Апелляционное определение Московского городского суда от 02 сентября 2013 N 11-28279/13 (ключевые темы: нуждающиеся в улучшении жилищных условий - ухудшение жилищных условий - приобретение жилья - коммунальная квартира - жилой фонд)

Апелляционное определение Московского городского суда от 02 сентября 2013 N 11-28279/13

Судья: Рощин О.Л.

гражданское дело N 11-28279/13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 02 сентября 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Пономарёва А.Н.,

и судей Неретиной Е.Н., Козлова И.П.,

при секретаре Кохонове А.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Козлова И.П. гражданское дело по апелляционной жалобе ДЖП и ЖФ г. Москвы на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 30 мая 2013 года, которым постановлено:

Заявление Джабраилова М. Д. оглы, Ибрагимовой А. М. кызы, Джабраиловой Л. М. кызы, Джабраиловой А. М. кызы, Джабраилова М. М. об оспаривании действий и обязании ДЖП и ЖФ г. Москвы признать нуждающимися в улучшении жилищных условий, удовлетворить частично.

Признать частично незаконным распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы от 17.12.2012 г., которым Джабраиловым было отказано в признании нуждающимися в содействии гор. Москвы в приобретении жилья в рамках городских жилищных программ

Обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы признать Джабраилова М. Д.о., совместно с членами его семьи: детьми Джабраиловой А.М.к., Джабраиловым М. М. нуждающимися в содействии гор. Москвы в приобретении жилья в рамках городских жилищных программ.

В остальной части заявление, оставить без удовлетворения.

установила:

Джабраилов М.Д., Ибрагимова А.М., Джабраилова Л.М., Джабраилова А. М., Джабраилов М.М. обратились в суд с заявлением об оспаривании действий и обязании ДЖП и ЖФ г. Москвы признать нуждающимися в улучшении жилищных условий. В обоснование своих требований указали, что они постоянно проживают в комнате N 2 коммунальной квартиры по адресу: ***. Общая площадь комнаты 20,9 кв.м., жилая площадь-13,8 кв.м. На данной жилой площади совместно проживают и зарегистрированы все пятеро заявителей: Джабраилов М.Д. с 2001 года, его сын Джабраилов М.М. с 2006 года (с рождения), дочь Джабраилова А.М. с 2001 года (с рождения), дочь Джабраилова Л.М. с 2009 года и жена Ибрагимова А.М. с 2009 года. Жена и дочь с 2009 г. зарегистрированы постоянно, до этого были зарегистрированы временно, так как Ибрагимова А.М. являлась гражданкой Азербайджана.

На каждого из зарегистрированных членов семьи приходится 4,18 кв.м. общей жил.площади и 2,76 кв.м. жилой площади.

В декабре 2012 г. его семья обратилась с заявлением в ДЖП и ЖФ гор. Москвы о признании нуждающимися в содействии гор. Москвы в приобретении жилья в рамках городских жилищных программ.

Однако распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 17.12.2012 г. им было отказано, так как в течение 5 лет они совершали действия, ухудшающие жилищные условия (зарегистрировали постоянно его жену - Ибрагимову А.М. с 2009 г.) и его жена Ибрагимова А.М. проживает в гор. Москве постоянно менее 10 лет (с 2009 г.)

С данным отказом заявители не согласны по следующим основаниям.

И без учета жены Ибрагимовой А.М. и старшей дочери Джабраиловой Л.М., зарегистрированных в 2009 г., они должны быть поставлены на учет, так как занимаемое, даже тремя собственниками жилья Джабраиловым М.Д., его сыном Джабраиловым М.М. и дочерью Джабраиловой А.М. жилье, существенно меньше нормы 15 кв.м. для постановки на учет (в коммунальном жилье).

Кроме того, Ибрагимова А.М. и их старшая дочь Джабраилова Л.М. проживают в гор. Москве более 10 лет с 2001 г., были зарегистрированы в их комнате временно. В связи с чем, просят распоряжение ДЖП и ЖФ от 17.12.2012 г. отменить и обязать ДЖП и ЖФ поставить их на учет нуждающихся в жилье.

В судебном заседании представитель заявителей Бритвин А.В. заявленные требования поддержал полностью, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении. Заявители в судебное не явились, уведомлены, доверили защиту своих интересов представителю, в связи с чем, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Представитель ДЖП и ЖФ гор. Москвы Белобородько Д.В. в судебное заседание явился, просил в удовлетворении заявления отказать, указал, что распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 17.12.2012 г. Джабраиловым было обоснованно отказано в признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий на том основании, что супруга заявителя Ибрагимова А.М. постоянно зарегистрирована в их комнате с июля 2009 г. (менее 10 лет) и заявителями, при регистрации Ибрагимовой, совершены действия ухудшающие их жилищные условия.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого ставится вопрос в апелляционной жалобе ДЖП и ЖФ по г. Москве

Проверив материалы дела по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав объяснения заявителя Джабраилова М.Д.о. и его представителя Бритвина А.В., полагавших судебное решение законным и обоснованным, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Из материалов дела усматривается, что согласно выписки из домовой книги и лицевого счета на комнату N 2 в коммунальной квартире по адресу: г. Москва, ул. Липецкая, д.12,корп.1, кв.67, следует, что общая площадь данной комнаты 20,9 кв.м., жилая площадь-13,8 кв.м.

Установлено также, что на данной жилой площади совместно проживают и зарегистрированы все пятеро заявителей, из них трое: Джабраилов М.Д. с 2001 года, его сын Джабраилов М.М. с ***года (с рождения), дочь Джабраилова А.М. с 2001 года (с рождения).

Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 17.12.2012 г. Джабраиловым было отказано в признании нуждающимися в содействии гор. Москвы в приобретении жилья в рамках городских жилищных программ, так как в течение 5 лет они совершали действия ухудшающие жилищные условия (зарегистрировали постоянно его жену - Ибрагимову А.М. с 2009 г.) и его жена Ибрагимова А.М. проживает в гор. Москве постоянно менее 10 лет (с 2009 г.)

В соответствии ч.4 ст. 9 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006г. "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" учетная норма устанавливается в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения для коммунальных квартир.

В соответствие со ст.7 Закона г.Москвы N 29 от 14 июня 2006 года "Об обеспечении права жителей г.Москвы на жилые помещения", жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: 1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; 2) имеют гражданство Российской Федерации; 3) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; 4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; 5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.

В силу ст.10 указанного закона, жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При предоставлении жилых помещений жителям города Москвы из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жилых помещений жителями города Москвы в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи города Москвы. К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в частности, изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок.

По смыслу закона, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение закона должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п.3 ст.10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Признавая распоряжение ДЖП и ЖФ от 17.12.2012 г. частично незаконным, суд обоснованно учел, что Джабраилов М.Д., Джабраилов М.М., Джабраилова А.М. до вселения Ибрагимовой А.М. и Джабраиловой Л.М. занимаи по (20.9 кв.м./3) 6,96 кв.м. жилой площади и в силу ч.4 ст. 9 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006г. "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" имели право быть поставленными на жилищный учет.

Удовлетворяя требования частично, суд пришел к выводу об обоснованности и законности заявленных Джабраиловым М.Д. требований в части постановки на учет Джабраилова М.Д. и его детей Джабраилова М.М., Джабраиловой А.М., поскольку заявитель и указанные члены его семьи других жилых помещений в собственности не имеют, обеспечены жильем менее учетной нормы, а также действий ухудшающих жилищные условия и препятствующих постановке на учет заявителем Джабраиловым М.Д. и его детьми Джабраиловым М.М., Джабраиловой А.М. не совершались, в связи с чем должны быть на основании ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий,

Вывод суда является правильным.

Суд обоснованно установил, что жена заявителя Ибрагимова А.М. и его дочь Джабраилова Л.М. постоянно зарегистрированы по месту проживания менее 10 лет и соответственно права на постановку на жилищный учет у них не возникло.

В силу ст.52 Жилищного кодекса РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Согласно п.1 ст.4.1 Закона г.Москвы "Об обеспечении права жителей г.Москвы на жилые помещения", жители города Москвы имеют право быть признанными нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ. Порядок признания граждан нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ устанавливается Правительством Москвы.

В соответствие со ст.11 указанного Закона, для признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы рассматривают заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма (далее - заявление), документы, приложенные к заявлению и подтверждающие наличие условий, указанных в статье 7 настоящего Закона. Заявление заполняется заявителем и подписывается всеми совершеннолетними членами его семьи, желающими быть признанными нуждающимися в жилых помещениях (далее - заявитель).

Ст. 20. Закона г.Москвы N 29 от 14 июня 2006 года "Об обеспечении права жителей г.Москвы на жилые помещения" установлено, что жителям города Москвы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, признанным нуждающимися в жилых помещениях и признанным нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда города Москвы, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм следует, что в случае, если ряд членов семьи заявителя не имеют самостоятельного права постановки на жилищный учет, это не может являться препятствие к постановке на жилищный учет тех членов семьи заявителя, которые имеют на это самостоятельное, законное право.

Доводы апелляционной жалобы ДЖП и ЖФ г. Москвы по существу сводятся к их несогласию с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения. Эти доводы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм ГК РФ и ГПК РФ, направлены на иную субъективную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции, а потому не могут служить поводом к отмене решения суда первой инстанции.

Разрешая требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку суд исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам по правилам ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ. Выводы суда в полной мере мотивированы, соответствуют установленным судом обстоятельствам и материалам дела. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 30 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: