Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 18 сентября 2013 г. по делу N 33-12516/13

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Бакуменко Т.Н.

судей

Ильичевой Е.В., Селезневой Е.Н.

при секретаре

Осетровой Т.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 сентября 2013 года апелляционную жалобу Лукашенко Ю. Р. на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 08 мая 2013 года по делу N2-2011/13 по заявлению Лукашенко Ю. Р. о признании незаконным отказа Администрации Невского района Санкт-Петербурга в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Заслушав доклад судьи Бакуменко Т.Н., выслушав объяснения заявителя - Лукашенко Ю.Р., заинтересованное лицо - Лукашенко П.О., представителя заинтересованного лица Администрации Невского района Санкт-Петербурга - Федорова О.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лукашенко Ю.Р. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Невского района Санкт-Петербурга в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование требований заявитель ссылается, что он и его семья (супруга и трое детей) проживают в двухкомнатной квартире, принадлежащей на праве собственности его супруге Л. и её сестре К. по " ... " доли и находящейся по адресу "адрес". В указанном жилом помещении так же проживают его теща Кр. и сестра супруги К. Заявитель подал заявление в Администрацию Невского района г. Санкт-Петербурга о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако при определении жилищной обеспеченности жилищная комиссия отнесла к членам семьи заявителя сестру жены К. и мать жены К., с которыми он и члены его семьи общее хозяйство не ведут.

Просил признать незаконным отказ Администрации Невского района Санкт-Петербурга в постановке его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма от "дата". обязать устранить допущенное нарушение.

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в удовлетворении заявленных требований Лукашенко Ю.Р. - отказано.

В апелляционной жалобе Лукашенко Ю.Р. просит решение отменить, принять по делу новое решение.

Выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п.2).

В силу п. 2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 1 Закона Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, являющиеся нанимателями и(или) собственниками (членами семьи нанимателей и(или) собственников) жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге для проживающих в коммунальных квартирах.

Статьей 3 указанного закона установлено, что учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет: 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах; 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

При наличии у гражданина и(или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и(или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Судом установлено, что Л. и ее сестре - К. на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от "дата" N ... принадлежит двухкомнатная квартира общей площадью 50,50 кв.м., находящаяся по адресу "адрес"

В указанном жилом помещении проживают и зарегистрированы Л. её супруг Лукашенко Ю.Р., трое несовершеннолетних детей - Лк. "дата" года рождения, Лг. "дата" года рождения, Лш. "дата" года рождения, теща заявителя Кр., сестра супруги заявителя К.

Л. на праве собственности принадлежит комната площадью 13,10 кв.м. в 40-комнатной квартире (950,00/637,10 кв.м.).

"дата" Л. обратилась в Администрацию Невского района Санкт-Петербурга с заявлением о постановке ее и семьи, супруга Лукашенко Ю.Р., детей Лк. "дата" года рождения, Лг. "дата" года рождения, Лш. "дата" года рождения, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При рассмотрении заявления на жилищной комиссии жилищного отдела Администрации Невского района Санкт-Петербурга было учтено, что семья Л. состоит из 7 человек, включая мужа - Лукашенко Ю.Р., матери - Кр., сестры - К., и 3-х несовершеннолетних детей, в связи с чем, комиссией было установлено, что обеспеченность общей площади жилого помещения на человека превышает 9 кв.м. и отказано в постановке на учет.

Согласно справки формы 9 следует, что в квартире по адресу: "адрес", зарегистрированы Л., ее мать, муж, трое детей, и ее сестра, общая площадь квартиры составляет 50,50 кв.м., жилая - 32 кв.м., квартира на праве общей долевой собственности принадлежит в равных долях Л. и ее сестре К. Обеспеченность жилой площади в указанной квартире на каждого члена семьи составит 7,21 кв.м., Л. также на праве собственности принадлежит комната в "адрес", площадью 13,10 кв.м. в 40-комнатной квартире общей площадью 950,00, жилой - 637,10 кв.м., то есть на долю Л. приходится 19,53 кв.м. общей площади (13,10*950,00/637,10). Таким образом, обеспеченность жилой площадью на 1 члена семьи с учетом указанной комнаты выше, чем предусмотрено учетной нормой жилой площади, установленной в Санкт-Петербурге и составляет 10 кв.м. (7,21 + 19,53/7).

Разрешая дело по существу, и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался требованиями ст. 51 ЖК РФ и положениями Закона Санкт-Петербурга N 407-65 от 19.07.2005 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" и определив суммарную площадь всех помещений, приходящихся на долю семьи заявителя, в том числе, учтя и жилую площадь, занимаемую К., пришел к выводу о том, что размер занимаемой общей площади на каждого члена семьи составляет 10,0 кв.м., что превышает учетную норму жилой площади, в связи с чем признал оспариваемый отказ администрации Невского района Санкт-Петербурга в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях законным и обоснованным. Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и его правовыми обоснованиями.

Доводы апелляционной жалобы, о том, что К. не является членом семьи Лукашенко, кроме того Л. не вселяла свою сестру К. в качестве члена своей семьи в "адрес", не состоятельны и не принимаются судом во внимание.

По смыслу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя являются - супруг (супруга) нанимателя, дети и родители данного нанимателя, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя.

Термин "другие родственники" объединяет под собой лиц, связанных с нанимателем жилого помещения узами родства, за исключением детей и родителей, относящихся к лицам первой категории - бабушка, дедушка, внуки, братья и сестры, не исключая при этом, что, помимо названных, существуют и другие родственники. Следовательно, "другими родственниками", являются лица, между которыми и нанимателем жилого помещения существуют отношения родства, вселенные нанимателем в жилое помещение в качестве членов его семьи.

Как следует из материалов дела, "дата" Кр. и ее несовершеннолетние дочери Л. ( Кп.) и К. были зарегистрированы в двухкомнатной "адрес" как одна семья, и до приватизации квартиры "дата" проживали в ней на основании одного договора социального найма. Факт того, что К. "дата" была снята с регистрационного учета в спорной квартире и вновь постоянно зарегистрировалась по указанному адресу в "дата" году как собственник квартиры, не имеет правового значения.

Судебная коллегия принимает во внимание, что порядок пользования квартирой не определен, лицевой счет не разделен, коммунальные платежи оплачиваются по единому счету.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

По смыслу положений ч. 1 ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации под коммунальной квартирой понимается квартира, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, которые обладают самостоятельными правами в отношении занимаемых ими комнат.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона Санкт-Петербурга от 05.05.2006 г. N 221-32 "О жилищной политике Санкт-Петербурга" коммунальная квартира - квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и (или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством.

Исследовав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд исходил из того, что "адрес" в которой проживает заявитель, является отдельной, занята лицами, находящимися в родстве по единому основанию.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что заявитель не представил бесспорных и достоверных доказательств того, что К. и Л. хотя и имеют родственные связи, не являются членами одной семьи и ведут раздельное хозяйство.

В связи с чем, отказ администрации Невского района Л. в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях соответствует нормам жилищного законодательства, является законным и обоснованным, и оснований для удовлетворения требований отсутствуют.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке, не содержат ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, вследствие чего приняты во внимание быть не могут.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 08.05.2013 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: