Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 24 сентября 2013 г. по делу N 33-13946/13

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего

Вологдиной Т.И.

Судей

Нюхтилиной А.В.

Медведкиной В.А.

При секретаре

Соболевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Никитиной Ю.И., Горелик П.Д., Осипук Л.А., Мальшаковой Н.Г. на решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 13 июня 2013 года по гражданскому делу N2-94/13 по иску Комитета по управлению городским имуществом Правительства Санкт-Петербурга к Никитиной Ю. И., Горелик П. Д., Осипук Л. А., Мальшаковой Н. Г. о признании права собственности отсутствующим,

Заслушав доклад судьи Вологдиной Т.И., выслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Согласно выпискам из ЕГРП Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу и Ленинградской области зарегистрировано право частной собственности ответчиков на следующие земельные участки, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, поселок Стрельна, огородничество " " ... "": за Никитиной Ю.И. на земельный участок N ... , кадастровый номер " ... ", за Горелик П.Д. на земельный участок N ... , кадастровый номер " ... ", за Осипук Л.А. на земельный участок N ... , кадастровый номер " ... ", за Мальшаковой Н.Г. на земельный участок N ... , кадастровый номер " ... ".

Комитет по управлению городским имуществом Правительства Санкт - Петербурга (далее пот тексту- КУГИ) обратился в Петродворцовый районный суд с иском о признании отсутствующим права частной собственности ответчиков на указанные выше земельные участки

В обоснование заявленных требований истец указал, что основанием для государственной регистрации права собственности явилось решение Петродворцового районного суда от 10.08.2007 года по делу N 2-720 о признании за гражданами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Указанным решением было установлено обстоятельство предоставления земельного участка " ... ", в свою очередь, ОНТ " " ... "" является фактическим землепользователем на землях, предоставленных в постоянное пользование " ... ". Поскольку судебным актом признано право постоянного (бессрочного) пользования гражданами земельными участками и одновременно установлено обстоятельство предоставления земельного участка организации, при которой было создано (организовано) огородническое объединение, такое постановление, по мнению истца, не является основанием государственной регистрации права собственности в порядке п.3 ст.28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", поскольку не соответствует указанным в данной норме условиям. Государственная регистрация права собственности за гражданами на земельные участки влечет их выбытие из государственной собственности и нарушает принадлежащие публичному образованию права и законные интересы, Как следствие, государственная регистрация права собственности граждан на земельные участки не соответствует требованиям законодательства.

Ответчики иск не признали.

Решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 13 июня 2013 года исковые требования КУГИ удовлетворены.

Судом постановлено признать отсутствующим право собственности следующих граждан на земельные участки, расположенные по адресу: "адрес": Никитиной Ю.И. на земельный участок N ... , кадастровый номер " ... ", площадью " ... " кв.м, Горелик П.Д. на земельный участок N ... , кадастровый номер " ... ", площадью " ... " кв.м, Осипук Л.А. на земельный участок N ... , кадастровый номер " ... ", площадью " ... " кв.м, Мальшаковой Н.Г. на земельный участок N ... , кадастровый номер " ... ", площадью " ... " кв.м.

В апелляционной жалобе ответчики просят решение суда отменить, полагая его незаконным.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для его отмены.

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абз. 1).

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (абз. 4).

Основания государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок перечислены в пункте 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним":

- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В соответствии с п. 3 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Согласно п. 4 ст. 28 ФЗ "О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.Из материалов дела следует, что решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 10.08.2007 по делу N 2-720/2007 (с разъяснениями, внесенными определениями суда) за ответчиками было признано право постоянного бессрочного пользования спорными земельными участками. В 2009 году за ответчиками зарегистрировано право собственности на вышеуказанные земельные участки, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Указанным выше решением суда установлено, что земельный участок N ... в районе " ... " площадью около " ... " га был предоставлен под коллективные огороды рабочим и служащим " ... " на три года во временное пользование на основании решения Исполкома Петродворцового райсовета народных депутатов Ленинграда от 28.06.1984 года.

По решению Президиума Петродворцового райсовета народных депутатов Ленинграда от 31.08.1990 года ранее выделенные во временное пользование земли были предоставлены " ... " в постоянное пользование под коллективные огороды с правом постройки одноэтажных домов и посадки деревьев.

Распоряжением N ... от 27.05.1992 года " ... " передало данное право огородничеству " " ... "" и его членам.

В 2000 году в результате реорганизации создано Огородническое некоммерческое товарищество " " ... "", являющееся правопреемником Коллективного огородничества " " ... "" (в настоящее время садоводческое некоммерческое товарищество " " ... "").

ОНТ " " ... "" является добровольным объединением граждан на основе членства с целью ведения огороднической хозяйственной деятельности на земельных участках размером " ... " га, предоставленных в массиве огородничеств "адрес" решением Исполнительного Комитета Петродворцового районного совета народных депутатов Ленинграда N ... от 28.06.1984 во временное пользование, и переданное в постоянное пользование решением Президиума Петродворцового районного Совета народных депутатов Ленинграда N 153 от 31.08.1990.

Как установлено судом первой инстанции, органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельного участка согласно пункта 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", не издавалось распоряжение о предоставлении спорных земельных участков в собственность ответчикам, а постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.07.2008 "О признании не подлежащим применению решения Президиума Петродворцового районного Совета народных депутатов от 31.08.1990 N 153" признано не подлежащим применению решение Президиума Петродворцового районного Совета народных депутатов N 153 от 31.08.1990.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции согласился с правовой позицией, приведенной истцом, и пришел к выводу о том, что исходя из обстоятельств предоставления земельного участка организации, при которой было создано (организовано) огородническое объединение " ... ", установленных решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 10.08.2007 по гражданскому делу N 2-720/2007 года, которым за ответчиками признано право постоянного бессрочного пользования земельными участками, указанное решение не могло служить основанием для государственной регистрации гражданином права собственности в порядке пункта 3 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Данный судебный акт являлся основанием для государственной регистрации непосредственно признанного им вещного права - права постоянного (бессрочного) пользования, но не основанием для оформления права собственности ответчиков на спорный земельный участок в соответствии с требованиями ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поскольку такое право ответчиков названным выше решением суда не было установлено.

Данный вывод суда является правильным, соответствует представленным по делу доказательствам, оценка которых произведена судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Выводы суда мотивированы и подробно изложены в решении.

Довод апелляционной жалобы, указывающий на ошибочность вывода суда об отсутствии распорядительного акта органа государственной власти о выделении ответчикам спорных земельных участков, судебная коллегия полагает несостоятельным, поскольку при обращении с требованием о регистрации права собственности на земельный участок СНТ должно быть применено законодательство, действующее на момент обращения, а именно пункт 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", предусматривающий получение распорядительного акта органа местного самоуправления, который должен являться основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, находящийся в пределах садоводческого товарищества.

Между тем, как установлено судом первой инстанции и не опровергнуто ответчиками, такое распоряжение не издавалось, а решение Президиума Петродворцового районного Совета народных депутатов N 153 от 31.08.1990 года признано не подлежащим применению постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.07.2008 года.

Решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 10.08.2007 года, которым за ответчиками признано право постоянного бессрочного пользования земельным участком за гражданами и одновременно установлено обстоятельство предоставления земельного участка организации, при которой было создано (организовано) огородническое объединение " ... ", не может служить основанием для государственной регистрации гражданами права собственности в порядке п. 3 ст. 28 ФЗ "О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", так как момент возникновения права постоянного (бессрочного) пользования этим актом не установлен, в силу чего не может определяться ранее момента вступления решения суда в законную силу, в то время, как право собственности данным решением за ответчиками не признано.

С учетом вышеперечисленных норм законодательства и исследованных судом первой инстанции обстоятельств, суд пришел к правильному выводу о том, что право собственности на спорные земельные участки не возникло, в силу чего не могло быть зарегистрировано. В то же время, право пользования спорными земельными участками, которое было признано за ответчиками, вступившим в законную силу решением суда, никем не оспаривалось, удовлетворение настоящих требований не влечет за собой изъятие земельных участков.

В этой связи ссылка апелляционных жалоб СНТ на ошибочное толкование судом положения статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" необоснованна.

Не могут быть приняты во внимание в силу своей необоснованности и доводы апелляционной жалобы ответчиков о том, что судом не были учтены положения части 1 статьи 36 ЗК РФ, поскольку ответчиками не представлены доказательства приватизации ими спорных земельных участков в указанном порядке. При этом спорные земельные участки для целей индивидуального жилищного строительства ответчикам не передавались.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и основаны на ином толковании законодательства.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 13 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -