Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 09 июля 2013 г. по делу N 33-8215/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Мариной И.Л.

судей Стешовиковой И.Г. и Венедиктовой Е.А.

при секретаре Быковой Е.Д.

при участии прокурора Яковлевой Я.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 09 июля 2013 гражданское дело N 2-48/13 по апелляционной жалобе Ч.В.В. и К.О.Ю. и апелляционному представлению прокурора Центрального района Санкт-Петербурга на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 марта 2013 по иску Ч.В.В. к Администрации Центрального района Санкт-Петербурга, Жилищному комитету Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению "Горжилобмен", Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Жилищное агентство Центрального района Санкт-Петербурга", Т.Е.А. о признании недействительным договора купли-продажи, об оспаривании действий органов государственной власти, о признании приобретшими право пользования жилыми помещениями и об обязании заключить договор социального найма жилого помещения; по искам Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Жилищное агентство Центрального района Санкт-Петербурга", Администрации Центрального района Санкт-Петербурга и Т.Е.А. к Ч.В.В. и К.О.Ю. о выселении.

Заслушав доклад судьи Мариной И.Л., выслушав объяснения истца Ч.В.В.., представителя Ч.В.В. и К.О.Ю ... - О.С.А.., представителя администрации Центрального района Санкт-Петербурга С.Н.Д.., представителя Жилищного комитета Санкт-Петербурга - Р.О.В.., ответчика Т.Е.А.., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 12.03.2013 отказано в удовлетворении исковых требований Ч.В.В. о признании недействительным распоряжения Жилищного комитета Санкт-Петербурга от "дата" N ... о продаже Т.Е.А ... комнат N N ... площадью " ... " и " ... " кв.м, расположенных по адресу: "адрес"; о признании недействительным договора N ... от "дата" купли-продажи указанных комнат, заключенного между Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением "Горжилобмен" и Т.Е.А.., о признании за Ч.В.В. и ее дочерью К.О.Ю ... права пользования на условиях социального найма этими жилыми помещениями.

Указанным решением суда Ч.В.В. и К.О.Ю ... выселены из данных комнат без предоставления другого жилого помещения.

В апелляционной жалобе Ч.В.В. и К.О.Ю ... просят отменить решение районного суда.

В апелляционном представлении прокурор Центрального района Санкт-Петербурга просит отменить решение районного суда и принять новое решение об удовлетворении исковых требований Ч.В.В ... и К.О.Ю..

В порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие К.О.Ю. и представителей Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Горжилобмен" и Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Жилищное агентство Центрального района Санкт-Петербурга", надлежащим образом извещенных о дне судебного заседания и не сообщивших о причинах неявки.

Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, полагает, что решение суда подлежит отмене.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Ч.В.В. с "дата" являлась работником ТЭЦ-2 " ... "", после реформирования предприятия " ... " принята на работу в ОАО " ... " где работает по настоящее время.

Ч.В.В ... и ее дочь К.О.Ю. с "дата", соответственно, зарегистрированы в бывшем общежитии, принадлежавшем государственному предприятию " " ... "", расположенном по адресу: "адрес"; с "дата" состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

В "дата" совместным решением профсоюзного комитета и администрации Центральной ТЭЦ ОАО " ... " Ч.В.В ... были предоставлены спорные комнаты площадью "дата" и "дата" кв.м в четырехкомнатной квартире "адрес", находившегося в ведении ОАО " ... "

В декабре "дата" спорные жилые помещения переданы с баланса ОАО " ... " на обслуживание ГКУ "Жилищное агентство Центрального района Санкт-Петербурга".

Две комнаты в указанной квартире площадью " ... " кв.м ( " ... " долей в праве собственности на квартиру) переданы в собственность Т.Е.А ... по договору передачи доли коммунальной квартиры в собственность граждан от "дата".

"дата" председатель Жилищного комитета Санкт-Петербурга издал распоряжение N ... о включении жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в жилищный фонд коммерческого использования и о продаже гражданам долей в праве общей собственности на квартиры, в том числе Т.Е.А ... - спорных жилых помещений.

"дата" между Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением "Горжилобмен" и Т.Е.А ... был заключен договор N ... купли-продажи указанных комнат.

Обратившись в суд с исковыми требованиями, истица ссылается на то обстоятельство, что она и ее дочь были вселены в спорные комнаты на основании совместного решения профсоюзного комитета и администрации организации - владельца жилого фонда, исполняют все обязанности нанимателей жилого помещения, жилым помещением по месту регистрации не пользуются и не оплачивают его.

Данные обстоятельства лица, участвующие в деле, не оспаривают.

На момент вселения истицы в спорные жилые помещения порядок их предоставления регулировался статьями 28, 31 и 43 Жилищного кодекса РСФСР, согласно которым правом на получение в пользование жилого помещения в домах государственного жилищного фонда обладали граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принятые на учет решением уполномоченного исполнительного органа государственной власти по месту жительства, либо совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации по месту работы; жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В материалы дела представлено решение, принятое на совместном заседании профсоюзного комитета и администрации Центральной ТЭЦ ОАО " ... " от "дата" о заключении с Ч.В.В. договора найма жилого помещения, а также сообщение за подписью руководителя предприятия о том, что истице были предоставлены две спорные комнаты (том 1 л.д. 137, том 2 л.д. 24).

Таким образом, спорное жилое помещение было предоставлено истице и ее дочери владельцем ведомственного жилого фонда - ОАО " ... "", которое было уполномочено предоставлять своим работникам жилые помещения; истица с дочерью вселилась в предоставленные жилые помещения, проживает и оплачивает их.

Таким образом, между истицей и предприятием фактически сложились отношения найма ведомственного жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статье 19 Жилищного кодекса РФ спорное жилое помещение относится к жилищному фонду социального использования.

В силу статьи 64 Жилищного кодекса РФ изменение собственника жилого помещения, предоставленного гражданину по договору социального найма, либо изменение лица, имеющего в отношении данного помещения право хозяйственного ведения или оперативного управления, не влечет за собой расторжение или изменение договора социального найма.

После передачи ведомственного жилого дома на обслуживание государственному учреждению, с проживающими в квартирах этого дома гражданами были заключены договоры социального найма жилого помещения.

Администрация Центрального района Санкт-Петербурга предлагала также Ч.В.В ... представить документы, необходимые для рассмотрения вопроса о заключении договора социального найма жилого помещения (том 1 л.д. 118, 119).

То обстоятельство, что Ч.В.В ... указанные документы своевременно не представила, не свидетельствует о ее намерении отказаться от пользования спорным жилым помещением.

Отсутствие у истицы ордера на право занятия спорных комнат, а также отсутствие регистрации в спорных комнатах не являются основанием для отказа в иске Ч.В.В.., так как в силу закона обязанность по надлежащему оформлению документов возложена на государственные органы; отсутствие таких документов при наличии решения уполномоченного органа о предоставлении истице ведомственного жилья, с учетом фактического вселения истца в жилое помещение и исполнения обязанностей нанимателя, не может повлечь для истца негативные последствия в виде отказа в заключении договора социального найма.

Распоряжение о продаже спорных комнат, изданное Жилищным комитетом Санкт-Петербурга, а также договор купли-продажи долей в праве собственности на квартиру, заключенный с Т.Е.А.., нарушают жилищные права истицы и ее дочери, в связи с чем, признаются недействительными согласно статье 168 Гражданского кодекса РФ.

Как последствия недействительности сделки, прекращается право Т.Е.А. на долю в праве собственности на жилое помещение и признается право государственной собственности на него.

Требования Ч.В.В ... о признании незаконными действий администрации Центрального района Санкт-Петербурга о направлении в Жилищный комитет Санкт-Петербурга заявления Т.Е.А ... о продаже спорных комнат не подлежат удовлетворению, так как, направляя данные документы, администрация района действовала в пределах своей компетенции и в порядке, установленном Административным регламентом Жилищного комитета по предоставлению государственной услуги по принятию решений о продаже жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга гражданам и юридическим лицам целевым назначением по основаниям, предусмотренным законодательством.

Не подлежат также удовлетворению требования Ч.В.В. об обязании ГКУ "Жилищное агентство Центрального района Санкт-Петербурга" заключить договор социального найма жилого помещения, так как основанием заключения договора социального найма является принятое органом государственной власти решение о предоставлении жилого помещения гражданину (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса РФ), которое отсутствует.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 марта 2013 отменить, принять по делу новое решение.

Признать недействительными распоряжение Жилищного комитета Санкт-Петербурга от "дата" N ... в части продажи Т.Е.А. жилого помещения и договор N ... от "дата" купли-продажи жилого помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга с рассрочкой платежа, заключенный между Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением " ... " и Т.Е.А., по которому в собственность Т.Е.А. переданы " ... " долей в праве собственности на квартиру по адресу: "адрес", соответствующие комнатам N N ... площадью " ... " и " ... " кв.м.

Прекратить право собственности Т.Е.А. на " ... " долей в праве собственности на квартиру по адресу: "адрес"

Признать право государственной собственности субъекта Российской Федерации города Санкт-Петербурга на " ... " долей в праве собственности на квартиру по адресу: "адрес"

Признать за Ч.В.В. и К.О.Ю. право пользования на условиях социального найма жилыми помещениями - комнатам N ... и N ... площадью " ... " и " ... " кв.м, расположенными по адресу: "адрес"

В удовлетворении исковых требований Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Жилищное агентство Центрального района Санкт-Петербурга", Администрации Центрального района Санкт-Петербурга и Т.Е.А. о выселении отказать.

Председательствующий:

Судьи: