Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 18 сентября 2013 г. по делу N 33-5946/13

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Патрахина И.В.

судей областного суда: Зубовой Е.А., Башкатовой Е.Ю.

при секретаре: Квасовой Ю.С.

рассмотрела в судебном заседании от 18 сентября 2013 г. дело по апелляционной жалобе представителя ГУ УПФР в ЦАО г. Омска на решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 27 июня 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Подосинниковой И. А. удовлетворить.

Признать за Подосинниковой И. А. с 29.11.2007 года право на досрочную пенсию по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЦАО г. Омска включить Подосинниковой Ирине Анатольевне в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев стажа периоды: работа в должности медицинской сестры реанимации в МСЧ N7 "Строителей" с 26.06.1984 по 07.07.1989 года; работа в должности врача анестезиолога - реаниматолога в родильном доме N1 г. Омска с 05.08.1992 по 12.01.1993 года; работа в бюджетном учреждении здравоохранения Омской области "Городская клиническая больница имени Кабанова А.Н." с 27.01.1993 по 03.01.1995 года, с 01.06.1995 по 02.06.1996 года, с 08.06.1996 по 19.05.1997 года, с 22.05.1997 по 23.09.1997 года, с 27.09.1997 по 30.03.1998 года, с 02.04.1998 по 04.05.1999 года, с 01.06.1999 по 31.12.2000 года; в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.01.1995 по 31.05.1995, с 03.06.1996 по 07.06.1996, с 20.05.1997 по 21.05.1997, с 05.05.1999 по 31.05.1999, с 25.10.2004 по 25.12.2004".

Заслушав доклад судьи Омского областного суда Зубовой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Подосинникова И.А. обратилась с иском к ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска, указывая, что 29.08.2008 г. ответчиком ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого стажа. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены следующие периоды: 1) с 26.06.1984 по 07.07.1989 в МСЧ N 7 "Строителей" г. Омска в должности медицинской сестры реанимации; 2) период работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога с 05.08.1992 по 12.01.1993г.г. в Родильном доме N1 г. Омска; 3) с 27.01.1993 по 31.05.1994 в акушерско-гинекологическом стационаре Омской городской клинической больницы N1; 4) 01.06.1994 по 10.05.1999 в отделении гравитационной хирургии крови и гнойно-септической реанимации ОГКБN1; 5) с 11.05.1999 по 31.12.2000 в Городском центре гравитационной хирургии крови ОГКБ N 1. Кроме того, по мнению истца необоснованно были исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.01.1995 по 31.05.1995, с 03.06.1996 по 07.06.1996, с 20.05.1997 по 21.05.1997, с 05.05.1999 по 31.05.1999, с 25.10.2004 по 25.12.2004. Отказ в назначении пенсии считала незаконным. Просила включить перечисленные периоды в стаж, дающий право на досрочную пенсию, и обязать назначить ей пенсию с момента обращения в Пенсионный Фонд, то есть с 29.11.2007 года.

Подосинникова И.А. иск поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Китова А.А. в судебном заседании иск не признала, указала, что продолжительность льготного стажа истицы определена с исключением вышеуказанных периодов. В результате специальный стаж заявителя с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 и постановления Конституционного суда N 2 ? П составил 25 лет 02 месяца 02 дня. Кроме того, о нарушении своего права истец узнала 05.03.2008 г. Согласно ст. 196 ГК РФ Подосинникова И.А. могла обратиться в суд с требованием о защите нарушенного права в течение трехлетнего срока, то есть по 06.03.2011 г. Просила в иске отказать.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска Трещилин О.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Подосинникову И.А. согласившуюся с решением суда, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ).

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 29.11.2007 г. Подосинникова И.А. 1964 года рождения обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением N 5/650 от 2007 года ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска отказало Подосинниковой И.А. в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой стажа на соответствующих видах работ (л.д. 9).

Из протокола заседания комиссии от 29.02.2008 N 353 усматривается, что в специальный стаж не засчитаны период работы истца с применением льготного исчисления 1 год работы как 1 год 6 месяцев с 26.06.1984 по 07.07.1989 в должности медсестры реанимации МСЧ N 7 "Строителей" г. Омска; с 05.08.1992 по 12.01.1993 в должности врача анестезиолога-реаниматолога в Родильном доме N1 г. Омска; с 27.01.1993 по 31.05.1994 в должности врача анестезиолога-реаниматолога в акушерско-гинекологическом стационаре Омской городской клинической больницы N1; с 01.06.1994 по 10.05.1999 в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении гравитационной хирургии крови и гнойно-септической реанимации ОГКБN1; с 11.05.1999 по 31.12.2000 должности врача анестезиолога-реаниматолога в Городском центре гравитационной хирургии крови ОГКБ N 1, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.01.1995 по 31.05.1995, с 03.06.1996 по 07.06.1996, с 20.05.1997 по 21.05.1997, с 05.05.1999 по 31.05.1999, с 25.10.2004 по 25.12.2004, поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, "хирургические отделения" не предусмотрены.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в подсчет специального стажа в льготном исчислении периодов работы в должности медицинской сестры реанимации и интенсивной терапии, врача анестезиолога-реаниматолога, суд первой инстанции обоснованно исходил из того обстоятельства, что должность, учреждение, а также структурное подразделение поименованы Списком и Перечнем, а несоответствие наименования структурного подразделения не может лишить права истца на льготное исчисление обозначенного периода деятельности в стаж работы истца.

В настоящий момент при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии медицинским и иным работникам, занятым охраной здоровья населения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, которым утверждены:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список от 29.10.2002 г.); Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила от 29.10.2002 г. N 781).

Список от 29.10.2002 г. состоит из двух разделов - "Наименование должностей" и "Наименование учреждений".

Работа в любой должности, поименованной в разделе "Наименование должностей", включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в учреждениях, предусмотренных в разделе "Наименование учреждений" Списка от 29.10.2002 г.

На основании п. п. "б" п. 5 Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения и в должностях по Перечню, год работы засчитывается в стаж на соответствующих видах работ как год и 6 месяцев.

Согласно п. п. 1, 2 раздела "Наименование структурных подразделений" и п. п. 1, 2 раздела "Наименование должностей" Перечня льготное исчисление специального стажа предоставлено оперирующим врачам - специалистам всех наименований, в том числе оперирующим врачам - заведующим хирургического профиля стационаров больниц, врачам-анестезиологам-реаниматологам, в том числе заведующим отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии.

Список, в свою очередь, предусматривает учреждения - больницы всех наименований (п. 1), медико-санитарная часть (п. 4).

Из материалов дела видно, что с 01.05.1983 Подосинникова И.А. принята на работу медицинской сестрой кардиологического отделения МСЧ N 7 "Строителей".

С 26.06.1984 переведена на должность медицинской сестры реанимации, где проработала до 07.07.1989.

С 05.08.1992 истец принята на работу врачом анестезиологом-реаниматологом в Родильный дом N 1, после чего уволена переводом в Родильный дом N 9 Городской больницы N 1 (ныне БУЗОО "ГКБ N 1 имени Кабанова А.Н.") где и работает по настоящее время в должности врача анестезиолога-реаниматолога: с 27.01.1993 г в отделение реанимации акушерско-гинекологического стационара, с 01.06.1994 г. в отделение гравитационной хирургии крови и гнойно-септической реанимации, с 11.05.1999 в Городском центре гравитационной хирургии крови, с 01.01.2000 в отделение реанимации и интенсивной терапии (гравитационной хирургии крови) стационара (с 01.01.2010 отделение реанимации и интенсивной терапии N 4).

Указанные сведения подтверждаются копией трудовой книжки (л.д. 14-17).

Как усматривается из справки N 01-09/324 от 13.09.2012, штатное расписание по Родильному дому N 1 за период с 1992 г. в архив БУЗОО "Клинический родильный дом N1" на хранение не передавались. Вместе с тем, из штатного расписания медицинского персонала на 1993 видно, что в гинекологическом отделении на 30 коек имеется операционный блок с палатой реанимации и интенсивной терапии на 4 койки. Аналогичное штатное расписание было и на 1988 и на 1993 года. Постоянная занятость истца в указанный период работы подтверждается также справкой N 16 от 19.02.2008 г. МУЗ "Родильный дом N1".

С 27.01.1993 Подосинникова И.А. принята переводом в отделение реанимации акушерско-гинекологического стационара ГБО Родильного дома N 9 Городской больницы N 1., который в последующем реорганизованн в самостоятельное Муниципальное учреждение здравоохранения Родильный дом N 6.(л.д. 30)

Из штатных расписаний родильного дома Городской клинической больницы N 1" за 1993-1994 усматривается, что в спорный период значится отделение реанимации, в котором 11,5 ставок врача-анестезиолога-реаниматолога. Отдельно значатся терапевтическое отделение и женская консультация.

В должностной инструкции врача-анестезиолога-реаниматолога Родильного дома N6", врач анестезиолог-реаниматолог обязан: обеспечить надлежащий уровень специального предоперационного обследования больных, проведение общего обезболивания и оказания реанимационной помощи нуждающимся больным; назначить вид обезболивания; при затруднениях - консультироваться с заведующим отделением; своевременно давать оперативную информацию об изменениях обстановки на рабочем месте; контролировать соблюдение санитарно-эпидемиологического режима и техники безопасности на своем рабочем месте; контролировать хранение и учет наркотических и сильно действующих медикаментов, используемых для проведения обезболивания и интенсивной терапии; нести дежурство только в качестве анестезиолога-реаниматолога; систематически повышать свою квалификацию (л.д.51).

Как усматривается из положения о полифункциональном отделении Анестезиологии-реанимации роддома N 6, отделение является структурным подразделением роддома N 6. Основной задачей отделения является осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей, местной и региональной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах. В связи с этим и с должностной инструкцией, врач анестезиолог-реаниматолог АР-отделения определяет наиболее оптимальный метод общей, местной или региональной анестезии и их сочетаний, ведет непосредственную работу и осуществляет медикаментозную подготовку и, обезболивание при операциях и родах, диагностических и лечебных процедурах, осуществляют наблюдение за состоянием больных в раннем послеоперационном периоде.

По своей сути характер работы врача - анестезиолога-реаниматолога в отделение реанимации акушерско-гинекологического стационара ГКБ N 1 идентичен характеру работы врача-анестезиолога-реаниматолога в отделение анестезиологии-реанимации.

Как установлено судом в период с 01.06.1994 г. переведена в отделение гравитационной хирургии крови и гнойно-септической реанимации в той же должности.

Согласно приказу Департамента Здравоохранения администрации города Омска N 15 от 26.01.1996 в стационаре ОГКБ N 1 выделено специализированное гнойно-септическое реанимационное отделение. После организации отделения гравитационной хирургии крови и гнойно-септической реанимации в стационаре ОГКБ N 1 Городского центра гравитационной хирургии крови и сорбционных методов лечения, с 11.05.1999 года истица переведена на должность врача анестезиолога-реаниматолога.

В соответствии с приказом Управления здравоохранения администрации города Омска N 422 от 31.08.2001 года и в связи с приведением в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 22.09.99 N 10666 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения ... " в стационаре МУЗ "ОГКБ N 1" Городской центр гравитационной хирургии крови и сорбционных методов лечения переименован в отделение реанимации и интенсивной терапии куда согласно записей в трудовой книжке истца, с 01.01.2001 года Подосинникова И.А. переведена врачом-анестезиологом-реаниматологом.

Как указано в приказе N 11 по Городской клинической больнице N 1 от 24.01.1992 года "Об организации в ГКБ N 1 отделения гравитационной хирургии крови и гнойно-септической реанимации", с целью улучшения специализированной помощи больным стационара ГКБ N 1 путем расширения реанимационной помощи и интенсивной терапии на базе отделения реанимации и интенсивной терапии создано отделения гравитационной хирургии крови и гнойно-септической реанимации.

В соответствии с положением "Об отделении отделения гравитационной хирургии крови и гнойно-септической реанимации ГКБ N 1" отделение занимается реанимацией и интенсивной терапией больных с гнойно-септической патологией, проведением эффективных методов лечения, ГБО-терапией. Осуществление комплекса мероприятий по реанимации и интенсивной терапии больным с гнойно-септической патологией является основной задачей отделения. Сформирован штат сотрудников, среди которых 6 врачей-реаниматологов для проведения пособий по гравитационной хирургии крови.

Согласно выписок из штатных расписаний за спорные периоды с 1992-2002 годы в отделение гравитационной хирургии крови и гнойно-септической реанимации предусмотрена должность врача-анестезиолога-реаниматолога.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к обоснованному выводу о необходимости включения периодов работы истца в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделениях в родильном доме N1 г. Омска с 05.08.1992 по 12.01.1993 года; в бюджетном учреждении здравоохранения Омской области "Городская клиническая больница имени Кабанова А.Н." с 27.01.1993 по 03.01.1995 года; с 01.06.1995 по 02.06.1996 года; с 08.06.1996 по 19.05.1997 года; с 22.05.1997 по 23.09.1997 года; с 27.09.1997 по 30.03.1998 года; с 02.04.1998 по 04.05.1999 года; с 01.06.1999 по 31.12.2000 года в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, за вычетом дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

При этом, судом обоснованно зачтен в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев и период работы в должности медицинской сестры реанимации и интенсивной терапии в составе кардиологического отделения стационара МСЧ N 7 "Строителей" с 26.06.1984 по 07.07.1989 года.

Довод представителя Пенсионного фонда о том, что не подтверждено доказательствами работа истца в должности медперсонала, является несостоятельным, поскольку имеющимися в деле доказательствами, в том числе, записью в трудовой книжке Подосинниковой И.А., подтверждено, что она работала медицинской сестрой в реанимации и интенсивной терапии, в оспариваемый период. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имелось, согласно действующему законодательству обязанность по предоставлению достоверных сведений возложена на работодателя.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в льготном порядке не может быть включены заявленные истцом периоды ее работы в должности медицинской сестры и врача анестезиолога-реаниматолога, также не состоятельны в силу всего вышеизложенного, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм пенсионного законодательства.

Относительно доводов апелляционной жалобы о необоснованности включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, Судебная коллегия полагает необходимым указать следующее.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5, утвержденного Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года N 29, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Повышение квалификации являлась необходимым процессом для работы истца по специальности.

С учетом изложенного, является правильным вывод суда о зачете в специальный стаж Подосинниковой И.А. в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.01.1995 по 31.05.1995, с 03.06.1996 по 07.06.1996, с 20.05.1997 по 21.05.1997, с 05.05.1999 по 31.05.1999, с 25.10.2004 по 25.12.2004.

Доводы жалобы об оспаривании решения в этой части несостоятельны, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Так как на дату обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии истец имела необходимую продолжительность стажа, с учетом включения в него спорных периодов работы, а ответчик отказал истцу в назначении пенсии только в связи в недостаточностью этого стажа, то суд верно пришел к выводу о назначении истцу такой пенсии со дня ее обращения к ответчику - 29 ноября 2007 года.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 ГПК РФ и подробно изложена в мотивировочной части решения.

Решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328- 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 27 июня 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи