Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 02 октября 2013 г. по делу N 33-8003/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего Мжельской Г.А.,

судей Довиденко Е.А., Белодеденко И.Г.

при секретаре Евстигнеевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 15 июля 2013 года

по делу по иску Батрака Ю. М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края о признании права на досрочное назначение пенсии,.

Заслушав доклад судьи Довиденко Е.А., выслушав представителя истца, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Батрак Ю.М. обратился в суд с иском о признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование требований ссылался на то, что обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с ДД.ММ.ГГ. Однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГ *** п. 3.3. истцу отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. По расчету ответчика специальный стаж составил 28 лет 2 месяца 21 день. Истец полагает, что некоторые периоды ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж, либо включены в специальный стаж в календарном исчислении, но, по мнению истца, подлежали включению в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев.

В окончательной редакции истцом заявлены требования:

- об отмене решения ответчика от ДД.ММ.ГГ *** п. 3.3.;

- включении в специальный стаж работы следующих периодов работы:

1) с 03.09.1990 по 30.06.1992 в Городской больнице *** "данные изъяты" в должности медбрата ортопедо-травматического отделения (травмпункт) в льготном исчислении;

2) с 01.07.1992 по 23.06.1993 в Городской больнице *** "данные изъяты" в должности врача-травмоталога ортопедо-травматического отделения (травмпункт) в льготном исчислении;

3) периодов нахождения в командировках:

с 24.01.2003 по 25.01.2003, с 24.05.2003 по 28.06.2003, с 26.01.2004 по 30.01.2004, с 21.04.2004 по 23.04.2004, с 16.05.2004 по 20.05.2004, с 13.09.2004 по 24.09.2004, с 21.10.2004 по 22.10.2004, с 19.01.2005 по 21.01.2005, с 20.03.2005 по 26.03.2005, с 14.04.2005 по 17.04.2005, с 18.06.2005 по 27.06.2005, с 04.10.2005 по 08.10.2005, с 28.11.2005 по 01.12.2005, с 09.04.2006 по 17.04.2006, с 15.05.2006 по 23.05.2006, с 05.06.2006 по 09.06.2006, с 23.08.2006 по 25.08.2006, с 11.12.2006 по 15.12.2006, с 30.09.2008 по 05.10.2008, с 19.11.2008 по 23.11.2008, 23.12.2008, с 16.07.2009 по 18.07.2009, с 01.08.2009 по 09.08.2009, с 27.06.2010 по 01.07.2010, с 13.04.2011 по 16.04.2011, с 09.06.2011 по 11.06.2011, с 25.11.2011 по 26.11.2011, с 28.02.2012 по 02.03.2012, с 10.05.2012 по 13.05.2012, 21.06.2012, 05.07.2012, 12.07.2012, с 19.07.2012 по 20.07.2012, 26.07.2012 в льготном исчислении;

4) с 31.05.2013 по 09.07.2013 в ФГБУ "данные изъяты" в должности заместителя главного врача по медицинской части в календарном исчислении;

- признании за истцом права на досрочное назначение пенсии на день обращения с заявлением.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 15 июля 2013 года исковые требования Батрака Ю.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** п.3.3.

За Батраком Ю. М. признано право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 05.09.2012.

Включены в специальный стаж работы Батрака Ю.М ... периоды работы:

с 03.09.1990 по 30.06.1992 в Городской больнице *** "данные изъяты" в должности медбрата ортопедо-травматического отделения (травмпункт) в льготном исчислении;

с 01.07.1992 по 23.06.1993 в Городской больнице *** "данные изъяты" в должности врача-травмоталога ортопедо-травматического отделения (травмпункт) в льготном исчислении;

периоды нахождения в командировках:

с 24.01.2003 по 25.01.2003, с 24.05.2003 по 28.06.2003, с 26.01.2004 по 30.01.2004, с 21.04.2004 по 23.04.2004, с 16.05.2004 по 20.05.2004, с 13.09.2004 по 24.09.2004, с 21.10.2004 по 22.10.2004, с 19.01.2005 по 21.01.2005, с 20.03.2005 по 26.03.2005, с 14.04.2005 по 17.04.2005, с 18.06.2005 по 27.06.2005, с 04.10.2005 по 08.10.2005, с 28.11.2005 по 01.12.2005, с 09.04.2006 по 17.04.2006, с 15.05.2006 по 23.05.2006, с 05.06.2006 по 09.06.2006, с 23.08.2006 по 25.08.2006, с 11.12.2006 по 15.12.2006, с 30.09.2008 по 05.10.2008, с 19.11.2008 по 23.11.2008, 23.12.2008, с 16.07.2009 по 18.07.2009, с 01.08.2009 по 09.08.2009, с 27.06.2010 по 01.07.2010, с 13.04.2011 по 16.04.2011, с 09.06.2011 по 11.06.2011, с 25.11.2011 по 26.11.2011, с 28.02.2012 по 02.03.2012, с 10.05.2012 по 13.05.2012, 21.06.2012, 05.07.2012, 12.07.2012, с 19.07.2012 по 20.07.2012, 26.07.2012 в льготном исчислении.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда отменить в части включения в стаж лечебной деятельности периодов нахождения в командировках.

В обоснование доводов жалобы ответчик ссылается на то, что решение суда постановлено с нарушением норм материального права, поскольку действующим пенсионным законодательством прямо не предусмотрено включение в стаж лечебной деятельности периодов нахождения в командировках.

В судебном заседании по рассмотрению апелляционной жалобы представитель истца просил в удовлетворении жалобы отказать.

Остальные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежаще.

Руководствуясь нормами ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения указано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

В силу п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, а также ст. 167 ТК РФ, пришел к выводу, что время нахождения в служебных командировках подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку истец направлялся в краткосрочные командировки работодателем, за ним сохранялись рабочее место и средняя заработная плата. Таким образом, на момент обращения в УП ФР за досрочным назначением трудовой пенсии по старости Батрак Ю.М. имел необходимый трудовой стаж.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для иной оценки представленных доказательств не усматривается.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Поэтому периоды направления работника в служебную командировку являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из изложенного, вопреки доводам апелляционной жалобы, следует, что периоды нахождения в служебных командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе, в стаж медицинской работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

При этом данные периоды подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях, как и работа по занимаемой должности, поскольку иных правил зачета указанных периодов в специальный стаж законодателем не предусмотрено.

Поэтому доводы апелляционной жалобы в указанной части подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Дата назначения пенсии судом определена в соответствии с указанной нормой Закона и соответствует положению п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с которым, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Поскольку при обращении в УПФР Батрак Ю.М. имел необходимый стаж, дающий право на досрочную пенсию, с учетом нахождения его в командировках, представил необходимые документы, суд правомерно признал необоснованным отказ пенсионного органа в назначении пенсии, и возложил обязанность на пенсионный орган по назначению истцу пенсии с момента его обращения с таким заявлением.

В остальной части решение суда не оспаривается и предметом рассмотрения судебной коллегии не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 15 июля 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи