Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 24 апреля 2013 г. по делу N 33-1222/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Коробченко Н.В.,

судей областного суда Мальмановой Э.К., Радкевича А.Л.,

при секретаре Хоюровой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мальмановой Э.К. дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области на решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 26 февраля 2013 года по иску Мутановой В.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Мутанова В.А. обратилась в суд к ответчику с иском о признании неправомерным решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области от 28 января 2013 года в части не включения периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что имеет 25 летний стаж медицинской деятельности. На основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области N 30 от 28 января 2013 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, а именно не включены периоды работы с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... в должности " ... " в санатории-профилактории; со ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... в должности " ... " в филиале социально-реабилитационного центра " ... "; с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с ... по ... , с ... по ... - периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с ... по ... , с ... по ... - периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Просит признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить спорные периоды в состав льготного трудового стажа, назначив пенсию с 26 июля 2012 года.

В судебном заседании Мутанова В.А. и ее представитель Шарошкина Л.А. исковые требования поддержали.

Представитель ГУ УПФ РФ в Икрянинском районе Астраханской области Чурсова О.В. исковые требования не признала.

Решением Икрянинского районного суда Астраханской области от 26 февраля 2013 года исковые требования частично удовлетворены. Суд обязал ответчика включить в льготный трудовой стаж истца все спорные периоды кроме периода нахождения Мутановой В.А. с 6 октября 1992 года по 15 октября 1993 года в отпуске по уходу за ребенком.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Икрянинском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения по основаниям, указанным в отказе о назначении трудовой пенсии.

На заседание судебной коллегии истец Мутанова В.А. не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом, в связи с чем, судебной коллегией принято решение о рассмотрении дела в её отсутствие в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав докладчика, объяснения представителя ответчика Чурсовой О.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя истца Шарошкиной Л.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части отказа во включении в специальный стаж периода нахождения Мутановой В.А. с 6 октября 1992 года по 15 октября 1993 года в отпуске по уходу за ребенком.

Как следует из материалов дела и трудовой книжки истца, Мутановой В.А. с ... по ... осуществляла трудовую деятельность в должности " ... " ФТК в " ... ", со ... в филиале " ... " " ... " в связи переименованием " ... " в филиал " ... " " ... ", с ... в " ... " " ... " в связи с реорганизацией филиала " " ... " " ... "" в " " ... " " ... "", с ... в ОГУ " " ... "" в связи с переименованием " ... " " ... " в ОГУ " " ... " " ... "", с ... в ГБУ " " ... "" в связи с переименованием ОГУ " " ... " в ГБУ " ... "".

Судом установлено, что характер трудовой деятельности Мутановой В.А. подчинен целям и задачам, связанным с лечебной деятельностью и деятельностью по охране здоровья населения, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, применявшимся к периодам работы истца до 1 ноября 1999 года, в специальный стаж подлежала включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Должность медицинская сестра поименована списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N ...

Районный суд пришел к обоснованному выводу о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, что соответствует положениям статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Решением комиссией ГУ УПФ РФ в " ... " ... отказано во включении в специальный стаж Мутановой В.А. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ... в льготном исчислении - 1 год работы за 1 го " ... " месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ... , с ... по ... - в календарном исчислении, а также период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ... по ... и уходу за ребёнком до полутора лет с ... по ... и с ... по ... в льготном исчислении - как 1 год работы за 1 го " ... " месяца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N ... утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств подтверждено то обстоятельство, что в спорные периоды Мутанова В.А. находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось постоянное место работы и производились необходимые обязательные отчисления.

Суд первой инстанции пришел к выводу о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Такой вывод суда является правильным, поскольку отказ во включении отдельных периодов работы в специальный стаж и, как следствие, уменьшение данного стажа, нарушает право гражданина, претендующего на досрочное назначение трудовой пенсии и на реализацию своего права на пенсионное обеспечение.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж Мутановой В.А. периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, имевшего место после 6 октября 1992 года, суд первой инстанции необоснованно отказал истцу во включении спорного периода в специальный трудовой стаж по следующим основаниям.

Статьей 167 КЗоТ РСФСР было предусмотрено включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года N 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

С учетом вышеназванных норм закона период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 15 октября 1993 года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном порядке.

Доводы жалобы о том, что организации, в которых работала Мутанова В.А., не являются учреждениями здравоохранения и не предусмотрены в Списках, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, являются несостоятельными и не могут повлечь за собой отмену решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой, с которой судебная коллегии соглашается.

При включении оспариваемых периодов истца в специальный стаж районный суд обоснованно назначил ей пенсию с момента первоначального обращения - с 26 июля 2012 года.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 26 февраля 2013 года отменить в части отказа во включении в льготный трудовой стаж периода нахождения Мутановой В.А. в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 15 октября 1993 года.

Принять в этой части новое решение, которым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области включить в льготный трудовой стаж Мутановой В.А. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 15 октября 1993 года в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год 3 месяца.

В остальном решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области - без удовлетворения.