Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 11 сентября 2013 г. по делу N 33-2663/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Лавровой С.Е.,

судей областного суда Хаировой Д.Р., Степина А.Б. ,

при секретаре Гайнуллиной В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавровой С.Е.

дело по апелляционной жалобе Маркабаевой Ф.З.

на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ

по гражданскому делу по заявлению Маркабаевой Ф.З. об оспаривании действий филиала Федерального Государственного Бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Астраханской области ,

УСТАНОВИЛА:

Маркабаева Ф.З. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий филиала Федерального Государственного Бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Астраханской области, указав, что она является собственником жилого дома площадью кв.м. расположенного по адресу: "адрес", что подтверждается решением суда от ДД.ММ.ГГГГ Вышеуказанный жилой дом был возведен на арендуемом земельном участке площадью кв.м.., к\н N, который выделялся под строительство вышеуказанного жилого дома, что подтверждается постановлением органов местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ за N. Она обратилась в установленном законом порядке в УФС ГР КиК РФ по АО, для регистрации возникновения права на вышеуказанный жилой дом, но в регистрации было отказано по тем основаниям, что произошла переадресация в части нумерации жилых домов по "адрес" и было рекомендовано внести изменение в кадастровый паспорт по вышеуказанному жилому дому в части нумерации жилого дома. В связи с этим она обратилась в органы местного самоуправления с рекомендуемом адресом "Ростехинвентаризации" "адрес". в целях получения постановления о присвоении вышеуказанным объектам недвижимости нового почтового адреса. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о присвоении вышеуказанному земельному участку адреса "адрес". Она обратился в орган кадастрового учета о внесении соответствующих изменений в части почтового адреса вышеуказанным земельному участку и жилому дому, но данное обращение было удовлетворено лишь в части присвоения почтового адреса земельному участку площадью кв.м. к\н N. В части внесения изменений в кадастровый паспорт по вышеуказанному жилому дому первоначально было приостановлено и рекомендовано представить документ, выданный в установленном порядке, подтверждающий изменение адреса. Во исполнения вышеуказанного решения она обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о присвоении жилому дому нового почтового адреса, на данное обращение получен ответ, что присвоение почтовых адресов капитального строительства к полномочиям структурных подразделений администрации г.Астрахани не относится. С данным ответом ее представитель вновь обратился в орган кадастрового учета о возобновлении приостановлении осуществления кадастрового учета, на что было вынесено спорное решение об отказе в снятии приостановления по тем же основаниям: об обязании предоставления соответствующего документа о присвоении нового почтового адреса вышеуказанному жилому дому. Просила суд признать необоснованными действия Россресстра филиала Федерального Государственного Бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по "адрес", связанные с отказом в снятии приостановления о внесении изменений в кадастровый паспорт жилого дома в части адреса, расположенного на земельном участке с к\н N по адресу: "адрес" учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" осуществить государственный учет о внесении изменений в кадастровый паспорт жилого дома, расположенного на земельном участке с к\н N по адресу: "адрес" в части адреса: в графе 1.2. кадастрового паспорта жилого дома вместо адреса: "адрес" указать адрес: "адрес"

В судебном заседании Маркабаева Ф.З. и ее представитель Морозова Л.Ф. поддержали заявленные требования в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Россресстра филиала Федерального Государственного Бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Астраханской области - Ажмуллаева Н.А. в судебном заседании просила заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ заявление Маркабаевой Ф.З. оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Маркабаевой Ф.З. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности, необоснованности, поскольку при вынесении судом решения, неправильно применены нома материального права.

На заседание судебной коллегии Маркабаева Ф.З. и ее представитель Морозова Л.Ф. не явились. Учитывая надлежащее извещение стороны и в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав докладчика, представителя филиала Федерального Государственного Бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и карторафии" Ажмулаеву Н.А. , возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по указанным в ней доводам.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

-имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия.

-соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.).

-соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений.

Статьей 2 ФЗ от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Как следует из части 5 статьи 4 вышеназванного закона, сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Законом "О государственном кадастре недвижимости" не предусмотрено осуществление государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с созданием на земельном участке объекта недвижимости.

Пунктом 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения относятся в том числе присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу, что государственный кадастровый учет в связи с изменением сведений об адресе объекта недвижимости или об описании местоположения объекта недвижимости осуществляется в порядке информационного взаимодействия на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Судом первой инстанции было установлено, а так же подтверждается материалами дела, что постановлением администрации г.Астрахани N от ДД.ММ.ГГГГ Маркабаевой Ф.З. предоставлен в аренду земельный участок по "адрес", для проектирования и строительства индивидуального жилого дома.

Решением Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ иск Маркабаевой Ф.З. к управлению земельными ресурсами администрации г.Астрахани удовлетворен, за ней признано право собственности на жилой дом литер А, общей площадью кв.м. расположенный по адресу "адрес"

В соответствии с письмом N от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственно реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним уже имеется запись о праве собственности за иными лицами на жилой дом по адресу: "адрес" За этими же лицами зарегистрированы и права на земельный участок по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ Маркабаева Ф.З. обратилась в установленном законом порядке в орган, осуществляющий кадастровый учет, с заявлением о присвоении нового почтового адреса.

Согласно заключения от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку по "адрес" рекомендуется присвоить почтовый адрес "адрес".

Согласно постановления администрации г.Астрахани N от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку кадастровый номер N присвоен почтовый адрес "адрес". В постановлении администрации г.Астрахани N от ДД.ММ.ГГГГ вместо слов " "адрес"" читать слова " "адрес"".

Решением филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Астраханской области N от ДД.ММ.ГГГГ осуществление регистрационного учета было приостановлено.

В соответствии с письмом N от ДД.ММ.ГГГГ управления муниципального имущества администрации г.Астрахани присвоение почтового адреса земельного участка относиться к полномочиям управления земельными ресурсами администрации г.Астрахани.

Решением филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Астраханской области N от ДД.ММ.ГГГГ Маркабаевой Ф.З. было отказано в снятии приостановления и рекомендовано предоставить в орган кадастрового учета копию документа о присвоении (изменении) адреса объекта учет и копию документа устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект учета

Отказывая в удовлетворении требований заявителей, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что решение об отказе в снятии приостановлении, вынесено с соблюдением требований закона. Недостатки, указанные в решении филиала Федерального Государственного Бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ заявителем было не были устранены, вследствие чего и было принято решение об отказе в снятии указанного приостановления. В полномочия регистрирующего органа изменение адресов объектов недвижимости не входит.

Доводы жалобы направлены на иное толкование норм права и иную оценку обстоятельств дела, что в данном случае не влечет за собой отмену решения суда. Выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела, представленным доказательствам, им дана надлежащая правовая оценка.

Таким образом, проверив судебное решение в пределах доводов жалоб, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Маркабаевой Ф.З. - без удовлетворения.