Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 25 сентября 2013 г. по делу N 33-3049/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Костиной Л.И.

судей областного суда: Конышевой И.Н. и Белякова А.А.

при секретаре: Харченко Г.Ф.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.Л. дело по кассационной жалобе ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Астрахани на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 10 июля 2013 года по иску Мещерякова В.Н. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани о включении периодов работы в льготный срок, назначении пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛА:

Мещеряков В.Н. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани (ГУ УПФ РФ в Кировском районе) N 737 от 8 мая 2013 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду недостаточности специального стажа, из которого исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках. Период работы по совместительству в должности врача-хирурга хирургического отделения Клинцовской центральной городской больницы "" необоснованно зачтен в специальный стаж в календарном исчислении. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, просил суд включить период работы в должности врача-хирурга в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, к льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев), и в календарном исчислении нахождение на курсах повышения квалификации и командировках, назначить пенсию со дня обращения за ней, то есть с 6 февраля 2013 года.

В судебном заседании Мещеряков В.Н. и его представитель Панькова Л.И. исковые требования поддержали, представитель ГУ УПФ РФ в Кировском районе Григоршева А.Ю. иск не признала.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 10 июля 2013 года требования Мещерякова В.И. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ к Кировском районе ставится вопрос об отмене решения суда в части включения в подсчет специального стажа периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировках, поскольку в указанные периоды лечебную деятельность в течение полного рабочего дня истец не осуществлял.

На заседание судебной коллегии представитель ГУ УПФ РФ в Кировском районе не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Заслушав докладчика, объяснение Мещерякова В.Н., считавшего жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводи жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пи. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городскою типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1994 года N 1066 утверждены Список должностей, работа в которых насчитывается в выслугу, дающую право па пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Также установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право па пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В пункте 1 раздела "Наименование структурных подразделений" Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, названы отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения; в разделе "Наименование должностей" указаны оперирующие врачи - специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие.

В силу п.5 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781 "Об утверждении Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения", лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, согласно приложению, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются за год работы как 1 год и 6 месяцев.

Данным правом пользуются врачи-специалисты всех наименований и больницы всех наименований.

Из материалов дела следует, что решением ГУ УПФ РФ в Кировском районе N 737 от 8 мая 2013 года Мещерякову В .Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по причине отсутствия специального стажа. В подсчет специального стажа в календарном исчислении включен период работы истца с 1 сентября 1984 года по 9 ноября 1986 года и с 11 января 1987 года по 30 августа 1987 года в должности заведующего отделением переливания крови в ----

Судом первой инстанции установлено, что в период с 1 января 1985 года по 31 декабря 1986 года истец работал по совместительству в должности врача-хирурга хирургического отделения ----, что подтверждается актом документальной проверки, проведенной УПФР в городском округе "" от ... года N, характеристикой на врача-хирурга ----- Мещерякова В.П..

Исходя из представленных доказательств, районный суд пришел к правильному выводу о включении вышеуказанного периода работы в должности врача-хирурга в подсчет специальною стажа в льготном исчислении, поскольку при осуществлении лечебной деятельности истцом соблюдены все необходимые для этого условия. Решение суда в данной части ответчиком не оспаривается.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Кировском районе N от 8 мая 2013 года Мещерякову И.П. отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10 ноября 1986 года по 10 января 1987 года, с 14 сентября 1992 года по 26 октября 1992 года, с 12 декабря 1993 года по 22 декабря 1993 года, с 1 июня 1999 года по 19 июня 1999 года и в командировках с 10 мая 1988 года по 14 мая 1988 года, с 7 декабря 1988 года по 17 декабря 1988 года, с 17 июня 1990 года по 24 июня 1990 года, с 11 февраля 1991 года по 13 февраля 1991 года, с 20 января 1995 года по 27 января 1995 года, с 8 июля 1995 года по 15 июля 1995 года.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федеральною закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочею дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения истца па курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, судом установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, направление на курсы было оформлено специальными приказами, что не оспаривалось сторонами по делу.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право па досрочное пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами жалобы о необоснованности включения в льготный стаж периода нахождения истца и командировке по следующим основаниям.

Понятие служебной командировки раскрывается в статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой служебная командировка - что поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Действовавшая в спорный период времени статья 116 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала при направлении работника в служебную командировку сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных командировкой. Аналогичное положение содержится и в статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, районный суд правильно включил в льготный стаж истца период нахождения в командировке.

Иное толкование норм закона не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации нрава па досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39. часть I , Копе 1итуции Российской Федерации).

Судебная коллегия приходит к выводу, что поскольку совокупность всех периодов работы истца, свидетельствует о том, что на момент подачи заявления в пенсионный орган он имел необходимый стаж на соответствующих видах работ, суд правомерно указал, что у Мещерякова Б.Н. возникло право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Разрешая возникший спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им оценку, основанную на нормах материального права, существенных нарушений норм процессуального закона не усматривается, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 10 июля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани - без удовлетворения.