Решение Астраханского областного суда от 18 октября 2013 г. по делу N 7-195/2013

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Досаевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Открытого акционерного общества "Астраханский таксомоторный парк" на постановление Кировского районного суда г. Астрахани от 20 августа 2013 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Кировского районного суда г. Астрахани от 20 августа 2013 года Открытое акционерное общество "Астраханский таксомоторный парк" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере "сумма" рублей.

В жалобе Открытого акционерного общества "Астраханский таксомоторный парк" ставится вопрос об отмене постановления районного суда и прекращении производства по делу по основаниям отсутствия состава административного правонарушения. Судом не принято во внимание, что решением Арбитражного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение Управления ФМС по Астраханской области от 8 мая 2013 года о проведении внеплановой проверки строительного объекта на территории общества и действия по проведению проверки признаны незаконными. В основу постановления положены документы, полученные с нарушением закона. Территория, принадлежащая обществу сдается в аренду, на территории находится девять нежилых помещений, однако при проведении проверки не указано в каком литере осуществлялась трудовая деятельность.

Выслушав защитника Хайрутдинову Н.В. поддержавшую доводы жалобы, представителя Управления ФМС России по Астраханской области Габдушева М.М. не согласившего с доводами жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены судебного постановления не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из диспозиции вышеприведенной нормы, противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина в какой-либо форме к выполнению работ без соответствующего разрешения.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу (пункт 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Из материалов дела следует, что 8 мая 2013 года в ходе выездной проверки, проведенной Управлением ФМС России по Астраханской области установлено нарушение Открытым акционерным обществом "Астраханский таксомоторный парк", расположенного по "адрес" пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". Открытое акционерное общество "Астраханский таксомоторный парк" для постройки автомобильных боксов допустило к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Боржакова Б.Д., который в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял незаконную трудовую деятельность в качестве разнорабочего, не имея разрешения на работу из Управления ФМС России по Астраханской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, вынесенным инспектором ОИК Управления ФМС России по Астраханской области, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 8 мая 2013 года, письменными объяснениями главного механика Открытого акционерного общества "Астраханский таксомоторный парк" Ажмухамедова Т.Г., постановлением по делу об административном правонарушении от 8 мая 2013 года в отношении гражданина Республики Узбекистан Боржакова Б.Д. по статье 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оцененными судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах обществом допущено нарушение законодательства о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, в связи с чем его действия правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что судом не принято во внимание решение Арбитражного суда Астраханской области от 14 августа 2013 года, не являются основаниями для отмены постановления суда, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения. Оценка процедуры проведения проверки в рамках решения арбитражного суда, не связана с диспозицией нормы закрепленной в пункте 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Доводы жалобы о том, что в основу постановления положены документы, полученные с нарушением закона, являются несостоятельными, поскольку оценка доказательств осуществляется на основании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вопреки доводам жалобы, районным судом обоснованно приняты во внимание все предоставленные по делу доказательства.

Доводы жалобы о том, что территория принадлежащая обществу сдается в аренду и на территории находится девять нежилых помещений, а при проведении проверки не указано в каком литере осуществлялась трудовая деятельность, не влияют на правильность принятого постановления, поскольку указанные обстоятельства являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана правовая оценка.

Другие доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами суда, изложенными в судебном постановлении. Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.

Приобщенные к материалам дела разрешение на работу, выданное Боржакову Б.Д. 14 мая 2013 года, миграционная карта и копия паспорта не влияют на правильность принятого постановления.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление Кировского районного суда г. Астрахани от 20 августа 2013 года оставить без изменения, жалобу Открытого акционерного общества "Астраханский таксомоторный парк" - без удовлетворения.