Решение Иркутского областного суда от 26 сентября 2013 г. по делу N 21-223/2013

Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области Кулиша А.В. на решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 23 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мэра города Иркутска Кондрашова В.И.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя руководителя Управления ФАС по Иркутской области Кулиша А.В. от 06 июня 2013 года должностное лицо органа местного самоуправления - мэр города Иркутска Кондрашов В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей, в связи с совершением действий по принятию постановления от 08.12.2010 года "номер изъят" "Об установлении размера родительской платы, тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными образовательными учреждениями города Иркутска", в части пункта 3, которым утверждены предельные максимальные тарифы на платные услуги, оказываемые муниципальными образовательными учреждениями города Иркутска, что ставит муниципальные учреждения образования в неравные условия по отношению к иным хозяйствующим субъектам, оказывающим образовательные услуги на территории города Иркутска и создает дискриминационные условия деятельности для хозяйствующих субъектов определенной организационно-правовой формы, приводит к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на товарном рынке образовательных услуг, что является недопустимым в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 15 ФЗ от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска Кузнецовой Л.А. от 23 июля 2013 года жалоба защитника Мистяковой А.И. в интересах мэра города Иркутска Кондрашова В.И. удовлетворена, постановление заместителя руководителя Управления ФАС по Иркутской области от 06 июня 2013 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - мэра города Иркутска Кондрашова В.И. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, заместитель руководителя Управления ФАС по Иркутской области Кулиш А.В., не соглашаясь с решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска, вынесенным в отношении мэра города Иркутска Кондрашова В.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит об отмене данного судебного акта по тем основаниям, что решение судьи Арбитражного суда Иркутской области от 14 июня 2013 года по делу "номер изъят", на которое сослался судья Кировского районного суда г. Иркутска в своем решении при формировании выводов об отсутствии вины мэра города Иркутска Кондрашова В.И. во вменяемом административном правонарушении, на момент рассмотрения жалобы защитника Мистяковой А.И. не вступило в законную силу и не может свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения в действиях должностного лица - мэра города Иркутска Кондрашова В.И.

О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы мэр города Иркутска Кондрашов В.И., заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области Кулиш А.В. извещены надлежаще, однако, в судебное заседание не явились, Кулиш А.В. заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, Кондрашов В.И. об отложении слушания дела не ходатайствовал, о причинах неявки суд не известил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без участия названных лиц.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы и возражений защитника Мистяковой А.И. на жалобу, заслушав защитника Цыбикжапову З.А., действующую на основании доверенности и возражавшую против удовлетворения жалобы, оснований для отмены решения судьи Кировского районного суда г. Иркутска не нахожу.

Рассматривая жалобу защитника Мистяковой А.И. в интересах мэра города Иркутска Кондрашова В.И. на постановление должностного лица УФАС, судья Кировского районного суда г. Иркутска пришел к обоснованному выводу о том, что действия мэра г. Иркутска по принятию постановления от 08.12.2010 года "номер изъят" "Об установлении размера родительской платы, тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными образовательными учреждениями города Иркутска", пунктом 3 которого утверждены предельные максимальные тарифы на платные услуги, оказываемые муниципальными образовательными учреждениями г. Иркутска, не нарушают пункт 8 части 1 статьи 15 ФЗ от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и не противоречат антимонопольному законодательству. В обоснование своего вывода судья сослался на решение Арбитражного суда Иркутской области от 14 июня 2013 года по делу "номер изъят", которым признано незаконным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области "номер изъят" от 21 марта 2013 года, ставшее поводом для возбуждения в отношении мэра города Иркутска Кондрашова В.И. дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С данным выводом судьи Кировского районного суда г. Иркутска следует согласиться. Довод жалобы заместителя руководителя Управления ФАС по Иркутской области Кулиша А.В. об отсутствии данных о вступлении решения судьи Арбитражного суда Иркутской области от 14 июня 2013 года по делу "номер изъят" в законную силу повлечь отмену состоявшегося по делу судебного решения не может.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2013 года решение Арбитражного суда Иркутской области от 14 июня 2013 года по делу "номер изъят" оставлено без изменения.

Сведений о подаче Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области кассационной жалобы на данное постановление не представлено.

Учитывая изложенное, решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 23 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мэра города Иркутска Кондрашова В.И. следует оставить без изменения, в удовлетворении жалобы заместителю руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области Кулишу А.В. надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 23 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мэра города Иркутска Кондрашова В.И. оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области Кулиша А.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора.

Судья М.В. Аникеева