Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 20 сентября 2013 г. по делу N 33-7870/13

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Амосова С.С.,

судей Рудковской И.А., Губаревич И.И.,

при секретаре Мыташок Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу представителя администрации муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" по доверенности Архипенко Н.А. на определение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 29 июля 2013 года об отказе в удовлетворении заявления администрации муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" об отсрочке исполнения решения Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 7 февраля 2012 года по гражданскому делу по иску Лях Г.П., Лях Л.И., Канаш Оксаны Михайловны, действующей в своих интересах и интересах О. к администрации муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" об обязывании предоставить жилое помещение вне очереди, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" обратилась в Нижнеилимский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 07.02.2013.

В обоснование заявления указала, что решением Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 07.02.2013 удовлетворен иск Лях Г.П., Лях Л.И., Канаш О.М., действующей в своих интересах и интересах О. к администрации муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" об обязывании предоставить по договору социального найма вне очереди взамен признанного аварийным и подлежащим сносу равноценное жилое помещение, находящееся в границах Железногорск-Илимский Нижнеилимского района Иркутской области, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилой площадью не менее "данные изъяты" кв. м.

В связи с отсутствием свободных жилых помещений соответствующих санитарным техническим требованиям на территории муниципального образования "Железногорск- Илимское городское поселение", предоставить равноценное жилое помещения истцам по договору социального найма на сегодняшний день не предоставляется возможным. Приобрести жилое помещение для Лях Г.П., Лях Л.И., Канаш О.М., действующей в своих интересах и интересах О. также не представляется возможным.

Согласно выписке из бюджета Железногорск-Илимского городского поселения на 2013 год, дефицит бюджета Железногорск-Илимского городского поселения на "дата изъята" составляет "данные изъяты"

В "дата изъята" объявлен аукцион в электронной форме по выбору застройщика на право заключения муниципального контракта на участие в долевом строительстве многоквартирного жилого дома для переселения граждан из аварийного жилого фонда, признанного непригодным для проживания.

Согласно выписке из бюджета Железногорск-Илимского городского поселение на "дата изъята", на реализацию вышеуказанной программы заложено средств местного бюджета "данные изъяты", субсидия из областного бюджета "данные изъяты".

Представитель администрации просил суд отсрочить исполнение решения Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 7 февраля 2013 года до конца 2014 года.

Определением Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 29 июля 2013 года в удовлетворении заявления администрации муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" об отсрочке исполнения решения суда от 07.02.2013 отказано.

В частной жалобе представитель администрации муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" Архипенко Н.А. просит определение суда отменить, указывая, что администрацией муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" были предоставлены в суд все доказательства исключительности оснований для предоставления отсрочки, а именно: сверхдефицитность бюджета, отсутствие на территории муниципального образования жилых помещений подходящих для исполнения решения суда. Так же был предложен единственный возможный в настоящее время способ исполнения решения суда - это переселение по программе "Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение", из аварийного жилого фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013-2015 годы" утвержденной постановлением администрации муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" от 26.04.2013 N 169, представлены доказательства участия в программе, софинансирования и объявления аукциона по выбору застройщика.

Возражений относительно частной жалобы не поступило.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Губаревич И.И., изучив материалы дела, судебная коллегия не установила оснований к отмене обжалуемого определения Нижнеилимского районного суда Иркутской области.

Отказывая в удовлетворении заявления администрации муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, Нижнеилимский районный суд Иркутской области руководствовался статьями 13, 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исходил из того, что должником не представлено доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как эти выводы основаны на законе, соответствуют материалам дела и являются правильными.

Доводы частной жалобы судом апелляционной инстанции отклоняются по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

По смыслу положений, предусмотренных статьями 203 и 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, причины, по которым возможно удлинение сроков восстановления нарушенных прав по судебному решению, должны иметь исключительный характер.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 18 апреля 2006 года N 104-О отметил, что при разрешении вопроса об отсрочке исполнения судебного решения должен соблюдаться баланс прав и законных интересов должника и взыскателя. Такая отсрочка должна отвечать требованиями справедливости, быть адекватной и не умалять существо прав участников исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Европейского Суда по правам человека, отсрочка в исполнении решения не должна вредить сущности права, гарантированного статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Иначе говоря, длительное исполнение судебного акта может приобрести форму нарушения права на справедливое судебное разбирательство, если оно не может быть оправдано конкретными обстоятельствами дела, и влечет умаление требования разумного срока. Сама возможность предоставления отсрочки исполнения судебного решения должна носить исключительный характер, период предоставления "отсрочки не должен быть чрезвычайно удлинен.

Таким образом, не допускается такая задержка исполнения решения суда, которая бы искажала саму суть "права на суд".

Разрешая заявление представителя администрации муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение", суд первой инстанции учитывал названные правовые позиции, правильно применил нормы, регулирующие порядок и условия предоставленияотсрочки исполнения, и справедливо исходил из того, что экономические интересы обязанного лица, при наличии вступившего в законную силу судебного решения, не могут иметь приоритет перед необходимостью восстановления нарушенных жилищных прав граждан-взыскателей.

Суд обоснованно указал, что обязанность органа местного самоуправления по предоставлению гражданам жилых помещений взамен занимаемых ими по договорам социального найма жилых помещений, признанных аварийными и непригодными для проживания, возложена на такой орган законом, и такая обязанность длительное время не исполняется.

Судом первой инстанции установлено, что отсрочка исполнения решения не только создаст препятствия для реализации гражданами своих прав, которые должны быть восстановлены в порядке, установленном законом, но и приведет к дальнейшим нарушениям, создающим угрозу жизни и здоровью взыскателей, у которых имеется непригодное для проживания жилое помещение, представляющее опасность по причине износа строительных конструкций.

Должник не представил доказательств, что в случае предоставления отсрочки исполнения судебного решения до конца 2014 года обязательство будет исполнено к указанному сроку. Суд правильно обратил внимание на то, что орган местного самоуправления имеет возможность исполнить свою обязанность по судебному решению без предоставленияотсрочки.

Определение Нижнеилимского районного суда Иркутской области является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Нижнеилимского районного суда "адрес изъят" от "дата изъята" по данному делу оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Судья - председательствующий: С.С.Амосов

Судьи: И.И. Губаревич

И.А. Рудковская