Решение Кировского областного суда от 26 сентября 2013 г. по делу N 7-454

Судья Кировского областного суда Сметанина О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении

по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью "ТЭЦ" Ахмедиева А.А.

на постановление судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 15 августа 2013 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТЭЦ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 15 августа 2013 года общество с ограниченной ответственностью "ТЭЦ" (далее - ООО "ТЭЦ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, директор ООО "ТЭЦ" Ахмедиев А.А. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что аттестация рабочих мест не была проведена обществом ввиду ненадлежащего исполнения своих обязанностей инспектором кадров ФИО., за что последняя привлечена к дисциплинарной ответственности. Ненадлежащее ведение карточек выдачи средств индивидуальной защиты не повлияло на обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты. После проверки прокуратуры карточки заполняются по установленной форме. Приказом от 19.07.2013 N N утвержден порядок индексации заработной платы работников общества. Все работники ознакомлены с записями в трудовых книжках под роспись. Правила внутреннего трудового распорядка, действовавшие в обществе на момент проверки, соответствовали требованиям трудового законодательства, устанавливали выплату заработной платы работникам каждые полмесяца, с указанием конкретных дней выплат. Считает формулировку, указанную в Правилах, " ... до 27 числа ... " правомерной. Также в Положении об оплате труда и премировании работников указаны конкретные дни выплаты заработной платы. Полагает, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению прав и интересов работников, следовательно в действиях общества отсутствует вина.

В судебном заседании прокурор Новикова И.В. в удовлетворении жалобы возражала, полагала постановление судьи законным и обоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (ст.22 Трудового кодекса РФ).

Как следует из материалов дела прокуратурой Первомайского района г.Кирова 12 июля 2013 года проведена проверка исполнения трудового законодательства в ООО "ТЭЦ", расположенном по адресу: г.Киров обл., ул.Красноармейская,1А.

15 июля 2013 года прокурором Первомайского района г.Кирова вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении общества, которое вместе с материалами проверки направлено в Государственную инспекцию труда в Кировской области.

Определением начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области 19 июля 2013 года дело об административном правонарушении в отношении ООО "ТЭЦ" направлено в Первомайский районный суд г.Кирова, уполномоченный назначать административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Факты выявленных прокуратурой нарушений законодательства о труде подтверждаются материалами дела.

Согласно ст.212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В соответствии со ст.209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок) утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 342н.

Согласно Порядку аттестации подлежат рабочие места работодателя, в том числе рабочие места, организованные при создании юридического лица, на которых заняты работники, трудовая функция которых предусматривает: работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами; эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств; работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, определяемые аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда; использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента; хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов.

В нарушение указанных требований ООО "ТЭЦ", где согласно штатному расписанию на 40 должностях работает 148 работников, включая машинистов, токарей, трактористов, огнеупорщиков, не была проведена аттестация рабочих мест.

В соответствии с абз.7 ст.212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечит приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии с п.13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 N 290н, выдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты фиксируются записью в личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты, форма которой приведена в приложении к Правилам.

Как установлено в ходе прокурорской проверки карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты по указанной форме в обществе не велись.

Согласно ст.134 Трудового кодекса РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Работодатели производят индексацию заработной платы в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

ООО "ТЭЦ" на момент проверки локальный правовой акт, устанавливающий порядок проведения индексации заработной платы работников, принят не был.

Согласно ст.136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Правилами внутреннего трудового распорядка, действующими в обществе, конкретные дни выплаты заработной платы определены не были.

Формулировка, содержавшаяся в Правилах, указывала на последние дни, когда должен быть выдан аванс или расчет, следовательно допускала временной промежуток указанных выплат в нарушение требований ст.136 Трудового кодекса РФ.

Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с п.12 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225, с каждой вносимой в трудовую книжку записью о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу и увольнении работодатель обязан ознакомить ее владельца под роспись в его личной карточке, в которой повторяется запись, внесенная в трудовую книжку.

Прокуратурой выявлено, что работники общества с вносимыми в трудовые книжки записями под роспись в личных карточках не ознакомлены.

Изложенное свидетельствует о том, что обществом не были приняты достаточные меры по соблюдению требований законодательства о труде и об охране труда.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судьей дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия (бездействие) ООО "ТЭЦ" правильно квалифицированы по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Добровольное устранение выявленных нарушений не освобождает ООО "ТЭЦ" от административной ответственности. Данное обстоятельство обоснованно признано судьей смягчающим.

Постановление о назначении ООО "ТЭЦ" административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО "ТЭЦ" в соответствии с санкцией ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

На основании доводов жалобы принятое по делу постановление отменено быть не может, так как указанные доводы не опровергают правильность сделанных судьей и подтвержденных материалами дела выводов.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 15 августа 2013 года оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "ТЭЦ" Ахмедиева А.А. - без удовлетворения.

Судья Кировского областного суда

О.Н. Сметанина