Судья Краснодарского краевого суда Ефименко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора МУП "Жилсервис" Федоренко Д.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Краснодара от 17 июня 2013 года, которым постановление Росприроднадзора по Краснодарскому краю N 07-69-22И-2 от 11 апреля 2013 года о назначении административного наказания в отношении должностного лица - директора МУП "Жилсервис" Федоренко Д.А. - оставлено без изменения, а жалоба Федоренко Д.А. - без удовлетворения.
УСТАНОВИЛ:
В жалобе директор МУП "Жилсервис" Федоренко Д.А. просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении, а так же отменить решение суда первой инстанции указав, что данное решение является незаконным, поскольку при рассмотрении дела судом не правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы действующего административного законодательства.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя Федоренко Д.А. по доверенности Бондаренко Н.Ф., судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно материалам дела, копия решения суда от 17 июня 2013 года получена Федоренко Д.А., согласно штампу на почтовом конверте, 11 июля 2013 года (л.д.81). Жалоба Федоренко Д.А. на указанное решение отправлена в суд, согласно штампу на почтовом конверте, 20 июля 2013 года (л.д.84), то есть в срок, предусмотренный ст.30.3 ч.1 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что проверкой, проведенной 21 марта 2013 года Белореченской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, в деятельности МУП "Жилсервис" были выявлены нарушения природоохранного законодательства.
МУП "Жилсервис" осуществляет деятельность по размещению твердых бытовых отходов и их захоронению на территории полигона, размещенного в Родниковском сельском поселении Белореченского района на земельном участке общей площадью 65329 кв.м.
В ходе проверки привлеченными специалистами ФБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" был произведен отбор проб воды из наблюдательной и фоновой скважин для определения степени влияния полигона ТБО на подземные водоносные горизонты, а также из прудов, находящихся в непосредственной близости от полигона ТБО для определения возможного негативного воздействия полигона ТБО на поверхностные водные объекты.
Согласно протоколу количественного химического анализа природной воды N 13 от 23 января 2013 года в результате количественного химического анализа воды из наблюдательной и фоновой скважин установлено превышение загрязняющих веществ в наблюдательной скважине в сравнении с фоновой по взвешенным веществам в 2,3 раза, сухому остатку в 5,1 раза, по БПК в 23,8 раза, фосфат-ионам в 57,3 раза, хлорид-ионам в 4,3 раза, ионам аммония в 16,7 раза, железу общему в 1,4 раза, меди в 3,8 раза, свинцу в 20,9 раза, никелю в 4,4 раза АПАВ в 3,6 раз.
Согласно протоколу количественного химического анализа природной воды N 14 от 23 января 2013 года в результате количественного химического анализа воды из водоема вблизи полигона ТБО г. Белореченск обнаружены превышения ПДК воды водных объектов рыбохозяйственного назначения по БПК в 5,5 раза, ионам-аммония в 5 раз, нефтепродуктам в 96 раз, железу общему в 2,1 раза, АПАВ в 2.5 раза.
В соответствии с ч.1 ст.56 Водного Кодекса РФ сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, запрещаются.
Согласно ч.4 ст.56 Водного Кодекса РФ содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством РФ нормативы.
Запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты (ч.6 ст.56 Водного кодекса РФ).
В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.
Согласно положений ст.11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Постановлением старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея N 07-69-22И-2 от 11 апреля 2013 года директор МУП "Жилсервис" Федоренко Д.А. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3 500 рублей.
При рассмотрении дела судьей первой инстанции установлено, что в результате хозяйственной деятельности МУП "Жилсервис" осуществляется загрязнение подпочвенных вод и близлежащих к полигону ТБО водных объектов, что может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.
Материалами административного дела подтверждается факт наличия на момент проверки в действиях должностного лица - директора МУП "Жилсервис" Федоренко Д.А.признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.8.13 ч.4 КоАП РФ, которая предусмотривает административную ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, судьей первой инстанции обоснованно вынесено решение 17 июня 2013 года, которым постановление Росприроднадзора по Краснодарскому краю N 07-69-22И-2 от 11 апреля 2013 года о назначении административного наказания в отношении должностного лица - директора МУП "Жилсервис" Федоренко Д.А. - оставлено без изменения, а жалоба Федоренко Д.А. - без удовлетворения.
Действия Федоренко Д.А. правильно квалифицированы по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанных статей.
Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Доводы жалобы Федоренко Д.А. направлены на иное толкование норм действующего законодательства и опровергаются материалами дела, исследованными судом при рассмотрении дела и приведенными выше.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного в соответствии с требованиями административного законодательства.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение Октябрьского районного суда г.Краснодара от 17 июня 2013 года - оставить без изменения, жалобу директора МУП "Жилсервис" Федоренко Д.А. - без удовлетворения.
Судья краевого суда
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.