Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 17 апреля 2013 г. по делу N 33-2719

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Лозенко И.А.

судей Павлуцкой С.В., Шароглазовой О.Н.

при секретаре Шушаковой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Владивостока к Крючко ФИО9 о предоставлении доступа в жилое помещение

по апелляционной жалобе администрации г. Владивостока

на решение Первомайского районного суда г. Владивостока от 17 января 2013 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Павлуцкой С.В., выслушав объяснения представителя администрации г. Владивостока Паламарчук М.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Владивостока обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование указав, что на основании обращения ООО УК "Влад-Дом" специалистами Управления по учету и распределению жилой площади администрации г.Владивостока ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", и составлен акт о выполнении переустройства и перепланировки жилого помещения.

В связи с тем, что перепланировка квартиры выполнена без прохождения процедуры согласования, ответчику ДД.ММ.ГГГГ вручено предписание о необходимости привести в двухмесячный срок жилое помещение в прежнее состояние. Однако до настоящего времени доступ в жилое помещение, с целью проверки исполнения предписания не предоставлен.

Истец просил обязать ответчика предоставить специалистам Управления по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", для организации его осмотра.

В судебном заседании представитель истца Куриева У.В. поддержала иск.

Ответчик Крючко А.Е. в судебное заседание не явился, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

С постановленным решением не согласен истец, представителем подана апелляционная жалоба, в которой просит решение отменить как незаконное, принять новое об удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы представитель истца указала, что к полномочиям органов местного самоуправления отнесено осуществление контроля соблюдения гражданами требований жилищного законодательства РФ, вне зависимости от форм собственности.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Паламарчук М.Г. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Крючко А.Е., представитель ООО Управляющая компания "Влад-Дом" в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, судебная коллегия на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело по существу.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца, считает решение подлежащим отмене по основаниям п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3 ЖК РФ никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Из материалов дела следует, что Крючко А.Е. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" (л.д.19).

Установлено, что на основании обращения ООО Управляющая компания "Влад-Дом" от ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр указанного жилого помещения и зафиксирован факт его переустройства и перепланировки. (л.д. 9).

Крючко А.Е. ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание N о приведении жилого помещения в прежнее состояние за свой счет в двухмесячный срок.

До настоящего времени ответчик не предоставил доступ в принадлежащее ему жилое помещение представителям истца для выполнения ими контролирующих полномочий.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что для проникновения в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан необходима совокупность условий: наличие обстоятельств чрезвычайного характера, указанных в ст. 3 ЖК РФ, и федерального закона, предусматривающего соответствующие ситуации и регулирующие порядок проникновения в жилое помещение.

При этом суд указал, что спорная квартира не входит в муниципальный жилищный фонд г. Владивостока, контроль за использованием и сохранностью которого осуществляют органы местного самоуправления. Доказательства объективной необходимости осмотра квартиры в связи с фактами совершения ответчиком действий, создающих угрозу безопасности проживания граждан или иные исключительные обстоятельства, истцом не приведены.

С такими выводами не может согласиться судебная коллегия, по следующим основаниям.

По смыслу п.2, 3 ст. 3 ЖК РФ исключительные чрезвычайные обстоятельства, угрожающие безопасности граждан, являются основанием для проникновения в квартиру без получения согласия его собственника. В иных случаях, отсутствие согласия собственника жилого помещения и граждан, проживающих в жилом помещении на законных основаниях, предоставить доступ в жилое помещение уполномоченным органам является основанием для обращения этих органов в суд.

В соответствии с п.п. 7, 9 ч.1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; осуществление муниципального жилищного контроля.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ предусмотрено право должностных лиц муниципального жилищного контроля посещать с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями.

Пунктом 52 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307), пунктом 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354), предусмотрена обязанность собственника допускать в заранее согласованное время в занимаемое жилое помещение работников и представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования и выполнения необходимых ремонтных работ.

Суд первой инстанции не учел указанные выше нормы, из анализа которых следует, что администрация г.Владивостока уполномочена проводить муниципальный жилищный контроль, в том числе на предмет исполнения выданных предписаний, путем осмотра жилого помещения, а собственник квартиры обязан обеспечить доступ представителей уполномоченных органов в квартиру в заранее согласованное время.

Согласно уведомлениям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 13, 14, 15, 16), врученным Крючко А.Е. (л.д. 20-21), он, неоднократно уведомлялся о необходимости предоставления доступа в жилое помещение в указанное в уведомлениях время для проверки порядка исполнения выданного предписания.

Однако законное требование истца ответчиком не было выполнено, о чем свидетельствуют акты (л.д. 10, 11, 12), согласно которым провести осмотр помещения в назначенное время не представилось возможным, ввиду не предоставления доступа.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания, решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Судебная коллегия считает необходимым возложить на ответчика обязанность предоставить специалистам Управления по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока доступ в жилое помещение для организации его осмотра, поскольку в добровольном порядке Крючко А.Е. уклоняется от данной обязанности.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первомайского районного суда г. Владивостока от 17 января 2013 года отменить, апелляционную жалобу администрации г. Владивостока удовлетворить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования администрации г.Владивостока к Крючко ФИО10 о предоставлении доступа в жилое помещение удовлетворить.

Обязать Крючко ФИО11 предоставить специалистам Управления по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", для организации осмотра указанного помещения.

Председательствующий:

Судьи: