Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 30 апреля 2013 г. по делу N 33-3664

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе председательствующего судьи Кадкина А.А.,

судей Александровой М.В., Федоровой Л.Н.,

при секретаре Бурдюк И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Арсеньева в защиту прав, законных интересов неопределенного круга лиц к ООО УК "ТЭК Арсеньев" о признании действий незаконными и запрете совершения определенных действий, по апелляционной жалобе ООО УК "ТЭК Арсеньев" на решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 13 февраля 2013 года, которым заявленные требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Кадкина А.А., объяснения представителя ООО УК "ТЭК Арсеньева", судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор города Арсеньева в защиту неопределенного круга лиц обратился с вышеназванным иском, указав, что в ходе проведенной прокуратурой проверки деятельности ООО УК "ТЭК Арсеньев" по факту взимания платы за опломбирование индивидуальных приборов учета горячего водоснабжения, были выявлены нарушения прав граждан.

Взимание ООО УК "ТЭК Арсеньев" платы за опломбирование индивидуальных приборов учета ГВС является незаконным. Опломбирование приборов учета является дополнительной услугой, которая необходима, прежде всего, ООО УК "ТЭК Арсеньев" в целях контроля за добросовестным потреблением коммунальных ресурсов, но не гражданам, на которых возложена только обязанность сохранности установленных ресурсоснабжающей организацией пломб. Калькуляции, утвержденные исполнительным директором ООО УК "ТЭК Арсеньев" на оказание услуг по приемке в эксплуатацию индивидуальных приборов учета ГВС при замене счетчика в размере 115 руб. и за оказание услуг по приемке его в эксплуатацию в размере 367 руб., незаконны, поскольку указанные расходы ресурсоснабжающей организации включаются в тариф на коммунальную услугу.

Прокурор просил признать незаконным требование и взимание ООО УК "ТЭК Арсеньев" за оказание услуг по приемке в эксплуатацию индивидуальных приборов учета горячего водоснабжения (опломбирование) вт.ч. при замене счетчика. Запретить ООО УК "ТЭК Арсеньев" взимание с граждан платы за оказание услуг по приемки в эксплуатацию индивидуальных приборов учета горячего водоснабжения, в т.ч. при замене счетчика. Обязать ООО УК "ТЭК Арсеньев" производить приемку в эксплуатацию индивидуальных приборов учета горячего водоснабжения (опломбирование), в т.ч. при замене индивидуальных приборов горячего водоснабжения граждан, без взимание платы.

Впоследствии прокурор заявленные требования уточнил, просил признать действия ООО УК "ТЭК Арсеньев" по установлению платы и взиманию платы с потребителей коммунальных услуг за принятие в эксплуатацию и опломбирование установленных индивидуальных приборов учета коммунальных услуг по горячему водоснабжению, незаконными, указав, что потребителю навязывается услуга, что противоречит пункту 1 статьи 421 ГК РФ и пункту 2 статьи 16 Закона РФ "О защите прав потребителей", кроме того, согласно части 5 статьи 20 ФЗ от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" взимание платы за опломбирование приборов учета с абонента не допускается.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, указал, что общество является поставщиком услуги горячего водоснабжения гражданам на территории Арсеньевского городского округа посредством отбора горячей воды из тепловой сети. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, в т.ч. инженерных сооружений. Поскольку потребляемые энергетические ресурсы на объектах, подключенных к системам центрального водоснабжения, подлежат обязательному учету с применением приборов учета, с 1 июля 2012 год на собственников жилых домов и помещений в многоквартирных домах, возложена обязанность обеспечивать свои помещения указанными приборами учета и ввод их в эксплуатацию. В обязанность организаций, которые осуществляют снабжение тепловой энергией, осуществление деятельности по установке, замене, эксплуатации указанных приборов учета. Организация не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов. Цена такого договора определяется соглашением сторон. Нормативные акты не предусматривают безвозмездность работ по вводу приборов учета воды в эксплуатацию. Установление индивидуальных приборов учета и их ввод в эксплуатацию определяется исключительно волеизъявлением собственника жилого помещения, что исключает навязывание услуг.

Суд постановил решение, которым признал действия ООО УК "ТЭК Арсеньев" по установлению платы и взиманию платы с потребителей коммунальных услуг за принятие в эксплуатацию и опломбирование установленных индивидуальных приборов учета коммунальных услуг по горячему водоснабжению незаконным.

Взыскал с ООО УК "ТЭК Арсеньев" в доход местного бюджета судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

В апелляционной жалобе ООО УК "ТЭК Арсеньев" просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене решения, постановленного судом первой инстанции.

На основании исследованных доказательств судом установлено, что к предмету деятельности ООО УК "ТЭК Арсеньев" относится производство и поставка теплоэнергии. ООО УК "ТЭК Арсеньев" во временное владение и пользование передано муниципальное имущество (объекты коммунальной инфраструктуры) для выполнения функций теплоснабжения на территории Арсеньевского городского округа.

ООО УК "ТЭК Арсеньев" по заявкам потребителей оказывает услуги по вводу в эксплуатацию (опломбированию) водомерного прибора учета ГВС, стоимость которых составляет 367 руб.

Пункт 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354, предусматривает, что оснащение жилого и нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Из содержания указанных норм следует, что обязанность по вводу прибора учета в эксплуатацию возложена на исполнителя, а не на потребителя.

Указанные нормы согласуются с пунктами 31 и 33 указанных Правил.

В соответствии с пунктом 31 указанных Правил исполнитель обязан осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений, даже если такой индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, не позднее месяца, следующего за датой его установки, а также приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги, исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию.

На основании пункта 33 указанных Правил потребитель имеет право требовать от исполнителя требовать от исполнителя совершения действий по вводу в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, даже если такой прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, не позднее месяца, следующего за днем его установки, а также требовать осуществления расчетов размера платы за коммунальные услуги, исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию.

Поскольку указанными Правилами возложена обязанность по воду установленных приборов учета в эксплуатацию на исполнителя, то проверка, пломбировка и принятие на учет приборов учета является текущей деятельностью ООО УК "ТЭК Арсеньев".

Статья 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает: плату за пользование жилым помещением, плату за содержание и ремонт жилого помещения, плату за коммунальные услуги. Указанная норма не возлагает на собственника или пользователей жилых помещений отдельно оплату за опломбирование и ввод в эксплуатацию прибора учета.

Федеральным законом РФ от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении, вступившим в силу с 1 января 2013 года, предусмотрено, что приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договорам водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с которым заключены указанные договора, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно, а связи с нарушением пломбы по вине абонента и третьих лиц.

Пунктом 1 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Закона РФ "О защите прав потребителей" запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).

В силу пункта 2 статьи 6 ГК РФ права и обязанности сторон определяются, исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогии права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Вывод суда о том, что ответчик, требуя с потребителей оплаты работ по опломбированию прибора учета и допуск эксплуатации прибора учета, навязывает потребителям дополнительные платные услуги, тем самым нарушает требования законодательства о защите прав потребителей, верен.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора правомерно удовлетворены, поскольку указанные действия ответчика являются незаконными.

Довод ответчика о том, что опломбирование должно производится УК "ТЭК Арсеньев" на возмездной основе, за счет потребителя, являются несостоятельными, поскольку такая обязанность не предусмотрена Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354, Федеральным законом РФ от 7 декабря 2011 года N 416 - ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" приборы учета опломбируются без взимания платы с абонента.

С учётом изложенного, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статей 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 13 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УК "ТЭК Арсеньев" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи