Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 02 сентября 2013 г. по делу N 33-6598

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе

председательствующего судьи: Соловьевой О.В.,

судей: Игошевой О.И., Бичуковой И.Б.

при секретаре Соловьевой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании материал по иску Михей Р.Н. к УМВД России по г. Владивостоку о взыскании денежного довольствия, компенсаций и возложении обязанности по апелляционной жалобе истца на решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 21 мая 2013 года, которым в иске отказано.

Заслушав доклад судьи Игошевой О.И., выслушав представителя ответчика Старовойт С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

24.01.2013 Михей Р.Н. обратился в суд с названным иском, указав, что проходил службу в органах внутренних дел. 12.12.2011 был уволен, но решением Первореченского районного суда г. Владивостока от 15 марта 2012 восстановлен на службе с 13.12.2011. С 1 января 2012 года введено в действие Постановление Правительства от 03.11.2011 "Об установлении окладов месячного содержания сотрудникам органов внутренних дел РФ", в соответствии с которым ему должен был быть установлен оклад по последней замещаемой должности в размере ... рублей и оклад по званию ... Однако ответчик продолжает выплату денежного содержания в прежнем до повышения размере с учетом оклада ... и оклада по званию ... С этим истец не согласен и просит суд взыскать с ответчика за период с 01.10.2012 до дня его увольнения 18.01.2013 недоплату в размере ... , проценты по ст. 236 ТК РФ в сумме ... обязать ответчика установить ему новые оклады и компенсировать моральный вред в размере ... и взыскать судебные расходы.

Представитель ответчика против иска возражал.

Судом постановлено решение об отказе в иске, с чем Михей Р.Н. не согласился, им подана апелляционная жалоба.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение суда соответствует закону.

Судом установлено, что Михей Р.Н. с 02.06.2011 находился в распоряжении УМВД России по Приморскому краю, приказом УМВД по г. Владивостоку от 06.12.2011 N 1716 л/с уволен со службы.

Решением Первореченского районного суда г. Владивостока от 15 марта 2012 и изданным во исполнение решения приказом УМВД по г. Владивостоку от 21.03.2012 Михей Р.Н. восстановлен на службе в органах внутренних дел в распоряжении УМВД с 13.12.2011. При этом истцу был установлен оклад по должности в размере ... и оклад по званию ...

Настаивая на иске, Михей Р.Н. ссылается на положения действующего с 1 января 2012 года Постановления Правительства РФ от 3 ноября 2011 года N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Отказывая в удовлетворении иска, суд привел в решении в системном толковании положения Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Указа Президента РФ от 1 марта 2011 года N 251 "О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Судебная коллегия полагает, что материальный закон применен судом правильно.

Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" организована полиция как составная часть единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Этим же Законом признан утратившим силу Закон РСФСР от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции".

Согласно частям 3, 4 и 5 статьи 54 данного Закона сотрудники органов внутренних дел подлежат внеочередной аттестации в порядке и сроки, которые определяются Президентом Российской Федерации. Сотрудники органов внутренних дел, прошедшие внеочередную аттестацию, считаются сотрудниками полиции, которым присваиваются специальные звания, предусмотренные статьей 26 названного Федерального закона, либо

сотрудниками иных подразделений органов внутренних дел, которым присваиваются специальные звания юстиции или специальные звания внутренней службы, предусмотренные Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Сотрудники органов внутренних дел, не прошедшие внеочередной аттестации и (или) отказавшиеся продолжить службу в органах внутренних дел на иных, в том числе нижестоящих, должностях, подлежат увольнению в установленном порядке по основаниям, предусмотренным Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 1 марта 2011 г. N 251 "О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" на Министерство внутренних дел возложена обязанность до 1 августа 2011 г. обеспечить проведение внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел, претендующих на замещение иных должностей в этих органах.

Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" урегулированы правоотношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением их жильем, медицинским обслуживанием, а также с предоставлением им и членам их семей иных социальных гарантий.

Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определен порядок поступления на службу в органы внутренних дел, ее прохождения и прекращения, а также правовой статус сотрудника органов внутренних дел ... Частью 1 статьи 10 этого Закона дано понятие сотрудника органов внутренних дел -- это гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном названным Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

Во исполнение Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. N 878 установлены с 1 января 2012 г. новые оклады месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел, включая оклады по замещаемым должностям и оклады по присвоенным специальным званиям.

Таким образом, исходя из времени введения в действие указанных федеральных законов и иных нормативных правовых актов и их системного толкования, суд пришел к верному выводу о том, что повышение денежного довольствия с 1 января 2012 г. касается тех сотрудников органов внутренних дел, которые прошли внеочередную аттестацию, исполняют обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и им присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

Статьей 36 Закона о службе в органах внутренних дел предусмотрена возможность зачисления сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения. Денежное довольствие сотруднику органов внутренних дел в период нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения выплачивается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (часть 16 указанной статьи).

Такой порядок установлен статьей 2 Закона о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел, частью 23 которой определено, что за сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

Судом установлено, что истец внеочередную аттестацию не проходил, специальное звание, предусмотренное статьей 26 Закона "О полиции" и статьей 8 Закона "О службе в органах внутренних дел ... ", ему не присваивалось, после перевода в распоряжение органа внутренних дел должностные обязанности по замещаемой или иной должности не исполнял.

При таких обстоятельствах суд верно не усмотрел законных оснований для удовлетворения иска.

Спор разрешен судом правильно.

Оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 21 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Михей Р.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: