Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 19 сентября 2013 г. по делу N 33-7936

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Украинцевой С.Н.

судей Королевой Е.В., Ровенко П.А.

при секретаре Соловьевой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гальцевой Н.В., Гальцева Р.В., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Бродского Д.О., Гальцева И.Р., к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности принять на учет нуждающихся в жилых помещениях по апелляционной жалобе заявителей на решение Уссурийского районного суда от 26 июня 2013 года.

Заслушав доклад судьи Королевой Е.В., объяснения Гальцевой Н.В. и Гальцева Р.В., представителя администрации Уссурийского городского округа - Гусейновой Л.З., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гальцева Н.В., Гальцев Р.В. обратились в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что на основании договора социального найма жилого помещения от 31 февраля 2013 года являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес". Заключением межведомственной комиссии и постановлением администрации Уссурийского городского округа от 30 декабря 2011 года многоквартирный жилой дом "адрес" признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. После признания дома непригодным для проживания заявители обратились в администрацию Уссурийского городского округа с письменным заявлением о постановке их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Письмом от 5 марта 2013 года администрация Уссурийского городского округа отказала Гальцевой Н.В. и Гальцеву Р.В. в принятии их семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по причине непредоставления документа, подтверждающего признание членов семьи заявителей малоимущими. Заявители считают данный отказ незаконным и нарушающим их права, установленные статьями 49, 51, 52 Жилищного кодекса РФ, - состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, так как они проживают в жилом помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

В судебном заседании заявители настаивали на доводах заявления.

Представитель заявителя Гальцевой Н.В. - Москвитин В.А. суду пояснил, что, поскольку семья проживает в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, то заявители являются нуждающимися в жилом помещении и у них есть право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Кроме того, на сегодняшний день заявителям не предоставлено пригодное для проживания жилье, что противоречит Конституции РФ.

Представитель администрации Уссурийского городского округа заявленные требования считал необоснованными и не подлежащими удовлетворению, указав, что заявители с заявлением о постановке на очередь в качестве нуждающихся в жилом помещении до 1 марта 2005 года не обращались, на таком учете не состоят. После введения в действие на территории Российской Федерации Жилищного кодекса РФ для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении необходим документ, подтверждающий признание членов семьи малоимущими. Такого решения в отношении заявителей уполномоченным органом не принималось. Занимаемое заявителями жилье является аварийным, в связи с чем им в порядке статей 85 и 86 Жилищного кодекса РФ предлагалось другое жилое помещение.

Судом вынесено решение, которым в удовлетворении заявления Гальцевой Н.В. и Гальцеву Р.В. отказано.

С указанным решением не согласились заявители. Ими подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Гальцева Н.В., Гальцев Р.В. и их несовершеннолетние дети зарегистрированы и проживают в квартире "адрес", общая площадь которой - 50,1 кв.м. Помимо них в указанном жилом помещении значатся зарегистрированными ещё 8 человек.

Постановлением администрации Уссурйиского городского округа N 3526 от 30 декабря 2011 года многоквартирный жилой дом "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, заявители обратились в администрацию Уссурийского городского округа с заявлением о принятии их на учет для получения жилой площади в соответствии с частью 3 статьи 49 и пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ.

Письмом от 5 марта 2013 года администрация Уссурийского городского округа, указав на то, что заявители не представили всех необходимых документов для принятия решения о нуждаемости их семьи в жилье, в том числе решение уполномоченного органа местного самоуправления о признании малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилье, отказала в принятии семьи Гальцевых на жилищный учет.

Проверяя законность действий органа местного самоуправления, суд пришёл к правильному выводу, что действия должностных лиц данного органа соответствовали закону в силу следующего.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, перечислены в статье 51 Жилищного кодекса РФ. Согласно пункту 3 части 1 указанной статьи одним из таких оснований является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

По смыслу закона право быть принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, по общему правилу, может быть реализовано только при наличии двух условий: гражданин признан малоимущим и имеются основания признания такого гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Исключение из общего правила, когда жилое помещение может предоставляться гражданам, не признанным малоимущими, содержится в части 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, согласно которой жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Семья заявителей к категории граждан, порядок предоставления которой жилых помещений по договору социального найма предусмотрен каким-либо специальным законом Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, не относится.

Следовательно, принятие данной семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях должно осуществляться в общем порядке, установленном Жилищным кодексом РФ.

В силу пунктов 3 и 4 статьи 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан с предоставлением документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Порядок ведения органами местного самоуправления в Приморском крае учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма определяется Законом Приморского края N 297-КЗ от 11 ноября 2005 года "О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

В соответствии со статьей 4 указанного Закона для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на условиях социального найма гражданин подает заявление с указанием совместно проживающих с ним членов семьи. К заявлению прилагаются, среди прочих документов, решение уполномоченного органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим.

Поскольку заявителями решения о признании их малоимущими предоставлено не было, то в соответствии с пунктом 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, согласно которой допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в случае, если не предоставлены предусмотренные частью 4 статьи 52 Жилищного Кодекса РФ документы, действия Администрации Уссурийского городского округа являются законными.

Право заявителей на проживание в жилом помещении, отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, подлежит реализации в порядке статьи 85 Жилищного кодекса РФ.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся к несогласию с выводами суда, содержат иную правовую оценку установленным обстоятельствам и обусловлены неверным пониманием закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уссурийского районного суда от 26 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гальцевой Н.В., Гальцева Р.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи