Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 26 сентября 2013 г. по делу N 33-8163

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Украинцевой С.Н.

судей Королевой Е.В., Кудриной Я.Г.

при секретаре Мочаловой Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Карпова А.В. о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы по Приморскому краю об отказе в выдаче разрешения на временное проживание по апелляционной жалобе заявителя на решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 13 июня 2013 года, которым заявление оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., пояснения Карпова А.В., его представителя Тютюнник Т.П., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Управления Федеральной миграционной службы по Приморскому краю Бабич Т.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Карпов А.В. обратился в суд с названным заявлением, указав, что 12 февраля 2013 года он подал в отделение УФМС России по Приморскому краю в Надеждинском муниципальном районе Приморского края заявление и документы о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Решением УФМС России по Приморскому краю от 2 апреля 2013 года, полученным заявителем 12 апреля 2013 года, в выдаче разрешения отказано на основании подпункта 13 пункта 1 статьи 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Заявитель не согласен с отказом, поскольку он родился в Хабаровском крае и проживал там до 2003 года, мать его гражданка РФ, кроме неё у заявителя больше никого нет из родственников, в РФ к уголовной и административной ответственности не привлекался. Просит восстановить срок обжалования решения УФМС России по Приморскому краю от 2 апреля 2013 года, и отменить его.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования, дополнительно пояснив, что приехал из Украины и жил с матерью в поселке Раздольное, заболеваний ВИЧ-инфекции не имеет.

Представитель УФМС России по Приморскому краю в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, представила письменный отзыв, из которого следует, что у Карпова А.В. лечебно-профилактическим учреждением ГБУЗ "Краевая клиническая больница N 2" выявлена ... , при обращении за выдачей разрешения на временное проживание заявитель обязался в тридцатидневный срок предоставить сертификат об отсутствии заболевания ВИЧ, однако свою обязанность не исполнил, в связи с чем, ему было отказано в выдаче разрешения.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился заявитель, в апелляционной жалобе представителем ставится вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 6.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший его заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на бумажном носителе либо в форме электронных документов в случае подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание в электронной форме - в течение тридцати суток со дня подачи им заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Аналогичная норма закреплена в подпункте 13 пункта 50 приказа ФМС РФ от 29 февраля 2008 года N 40 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации".

Судом установлено, что решением УФМС России по Приморскому краю от 2 апреля 2013 года N Карпову А.В. отказано в выдаче разрешения на временное проживание на основании подпункта 13 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в связи с тем, что он при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание 12 февраля 2013 года, в течение 30 суток не представил в уполномоченный орган сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Кроме того 11 марта 2013 года в УФМС поступила информация из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю о выявлении у Карпова А.В. заболевания, входящего в вышеназванный Перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство или разрешения на работу в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2003 года N 188.

Установив перечисленные обстоятельства, суд обоснованно с учетом разъяснений пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" пришел к выводу о соответствии действий УФМС требованиям закона.

Доводы в апелляционной жалобе о нарушении прав Карпова А.В., предусмотренных статьей 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в связи с дискриминацией по состоянию здоровья, несостоятельны, поскольку международное право не признает право гражданина поселиться в конкретной стране. В связи с этим законодательное регулирование Российской Федерацией миграционных правоотношений не может расцениваться как незаконное, нарушающее права заявителя.

Из материалов дела и пояснений заявителя в судебном заседании следует, что в зарегистрированном браке он не состоит, детей не имеет, на территории Российской Федерации проживает мать заявителя, навещать ее заявитель вправе находясь на территории РФ до 90 дней без каких-либо ограничений.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В статье 62 Конституции Российской Федерации указано, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, то есть обязаны соблюдать ограничения, установленные федеральным законом.

Поскольку требования закона заявителем не были соблюдены при обращении с заявлением о выдаче разрешения на проживание в Российской Федерации, уполномоченный орган принял законное решение, которому суд дал правильную оценку.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 13 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Карпова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи