Решение Псковского областного суда от 09 сентября 2013 г. по делу N 21-83/2013

Судья Псковского областного суда Рубанов Р.В.,

при секретаре Корбатовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Псковского транспортного прокурора Смирнова Р.И. на решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 24 июля 2013г. и постановление ВрИО начальника Псковского таможенного поста Псковской таможни от 27.05.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сараповой В.В., "данные изъяты" года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ВрИО начальника Псковского таможенного поста Псковской таможни от 27.05.2013 за N о назначении административного наказания без составления протокола Сарапова В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.10 КоАП РФ, за совершение которого Сараповой В.В. назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д. "данные изъяты").

Решением заместителя начальника Псковской таможни от 14.06.2013, принятым по протесту заместителя Псковского транспортного прокурора на указанное выше постановление, в описательную часть постановления были внесены изменения- после слов "не выполнил свое обязательство по доставке товаров в установленные таможенным органом сроки" дополнено: "выразившееся в несоблюдении перевозчиком установленного таможенным органом срока таможенного транзита" (л.д. "данные изъяты").

Решением судьи Псковского городского суда Псковской области от 24 июля 2013г., принятым по протесту заместителя Псковского транспортного прокурора, постановление ВрИО начальника Псковского таможенного поста Псковской таможни от 27.05.2013 и решение заместителя начальника Псковской таможни от 14.06.2013 по делу об административном правонарушении в отношении Сараповой В.В. оставлены без изменения, протест заместителя Псковского транспортного прокурора без удовлетворения.

В протесте, поступившем в Псковский областной суд, заместитель Псковского транспортного прокурора ставит вопрос об отмене решения судьи Псковского городского суда Псковской области от 24 июля 2013г. и постановления ВрИО начальника Псковского таможенного поста Псковской таможни от 27.05.2013, а также о прекращении производства по делу за отсутствием в действиях Сараповой В.В. состава административного правонарушения. При этом полагает, что поскольку установленный таможенным органом Сараповой В.В. срок таможенного транзита приходился на выходной день, доставка ею автомобиля для завершения процедуры таможенного транзита в начале следующего за ним первого рабочего дня согласуется с положениями ст. 5 и пункта 3 ст. 225 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Сарапова В.В. при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения протеста в судебное заседание не явилась, что в силу части 2 ст. 25.1 КоАП РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Заслушав заместителя Псковского транспортного прокурора Смирнова Р.И., поддержавшего доводы протеста, представителя Псковской таможни Ковкина А.Н., возразившего в отношении его удовлетворения, проверив материалы дела, оснований для отмены или изменения опротестованных постановления должностного лица и решения судьи не нахожу.

Статья 16.10 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение перевозчиком установленного таможенным органом срока таможенного транзита или определенного таможенным органом маршрута перевозки товаров либо доставку товаров в зону таможенного контроля, отличную от определенной таможенным органом в качестве места доставки.

Статьей 223 ТК ТС на перевозчика, независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита возлагается обязанность доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров.

Порядок определения срока таможенного транзита регламентируется пунктом 1 статьи 219 ТК ТС, согласно которому срок таможенного транзита от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения устанавливается таможенным органом отправления.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 220 ТК ТС местом доставки товаров является зона таможенного контроля, находящаяся в регионе деятельности таможенного органа назначения.

Пунктами 1 и 2 статьи 225 ТК ТС установлено, что таможенная процедура таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки, установленное таможенным органом отправления. В месте доставки товаров до завершения таможенной процедуры таможенного транзита товары размещаются в зоне таможенного контроля. Размещение товаров в зоне таможенного контроля допускается в любое время суток.

Согласно пункту 3 статьи 225 ТК ТС, на который имеется ссылка в протесте, для завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы в течение 1 (одного) часа с момента их прибытия в место доставки товаров, а в случае прибытия товаров вне установленного времени работы таможенного органа - в течение 2 (двух) часов с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа.

Таким образом, вопреки доводам протеста, предусмотренные пунктом 3 статьи 225 ТК ТС сроки представления таможенному органу назначения транзитной декларации и других документов для завершения процедуры таможенного транзита не относятся к сроку таможенного транзита, устанавливаемому таможенным органом отправления, поскольку они установлены законом и зависят от времени доставки товара.

Вместе с тем административная ответственность за незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении, предусмотрена частью 3 статьи 16.19 КоАП РФ.

Исходя из приведенных правовых норм, под сроком таможенного транзита понимается устанавливаемый таможенным органом отправления срок, в течение которого товар должен быть доставлен от таможенного органа отправления в зону таможенного контроля таможенного органа назначения. При этом доставка товаров в зону таможенного контроля в нерабочее время в силу положения п.2 ст. 225 ТК ТС правового значения для настоящего дела не имеет.

Как установлено должностными лицами таможенного органа и судьей при рассмотрении дела и как это следует из материалов дела, 24.05.2013 уполномоченным должностным лицом таможенного поста МАПП Куничина Гора Псковской таможни по транзитной декларации N в таможенный орган назначения был направлен легковой автомобиль "ALFA ROMEO 147" под управлением Сараповой В.В., срок таможенного транзита был установлен до 25.05.2013.

Между тем, легковой автомобиль "ALFA ROMEO 147" был доставлен в зону таможенного контроля таможенного поста Псковский Псковской таможни 27.05.2013, в 9 час. 15 мин., то есть с нарушением срока, установленного таможенным органом отправления, что и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.10 КоАП РФ.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются письменным объяснением Сапаровой В.В., из которого следует, что вину в совершении административного правонарушения она признала полностью, срок таможенного транзита ею был нарушен из-за своей невнимательности (л.д. "данные изъяты"); данными транзитной декларации о дате выпуска, установленной дате прибытия товара в зону таможенного контроля таможни назначения (л.д. "данные изъяты"), а также данными разового пропуска для транспортных средств N, согласно которым автомобиль "ALFA ROMEO 147" был доставлен Сараповой В.В. в зону таможенного контроля 27.05.2013 в 9 час. 15 мин. (л.д. "данные изъяты").

Ссылка в протесте на положение пункта 6 ст. 5 ТК ТС о порядке исчисления сроков, согласно которому если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, также не может быть принята во внимание.

Согласно пункту 2 статьи 5 ТК ТС это правило применяется для определения начала и окончания сроков, определенных периодом времени, то есть годами, месяцами, днями или часами, и если таможенным законодательством таможенного союза не установлен специальный порядок исчисления сроков.

Между тем, установленный таможенным органом отправления срок таможенного транзита определен календарной датой, что согласуется с положением пункта 1 статьи 5 ТК ТС, согласно которому срок, установленный таможенным законодательством таможенного союза, может быть определен календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, днями или часами.

При таких обстоятельствах выводы должностных лиц Псковской таможни и судьи Псковского городского суда о наличии в действиях Сараповой В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.10 КоАП РФ, являются правильными, соответствующими нормам материального права и обстоятельствам дела.

Процессуальных нарушений при производстве по делу, влекущих отмену принятых по нему решений, из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 24 июля 2013г. и постановление ВрИО начальника Псковского таможенного поста Псковской таможни от 27.05.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сараповой В.В., "данные изъяты" года рождения, оставить без изменения, протест заместителя прокурора Псковской транспортной прокуратуры- без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда Р.В. Рубанов