Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 02 октября 2013 г. по делу N 33-9328/2013

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего - Лазарева Н.А.

Судей - Самчелеевой И.А., Бочкова Л.Б.

при секретаре - Салихове Р.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федоровой А.П. на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 29 июля 2013 года, которым постановлено:

"Признать договор социального найма N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный Департаментом управления имуществом г.о. Самара с Федоровой Александрой Павловной на жилое помещение - комнату площадью 17,1 кв.м - расположенное по адресу: "адрес", недействительным.

Признать Федорову Александру Павловну не приобретшей право пользования жилым помещением - комнатой площадью 17,1 кв.м - расположенным по адресу: "адрес".".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазарева Н.А., обсудив доводы апелляционной жалобы Федоровой А.П., возражения представителя Департамента управления имуществом г.о. Самара - Анищенко Я.С., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Департамент управления имуществом г.о. Самара обратился в суд с иском к Федоровой Александре Павловне о признании договора социального найма, недействительным, признании не приобретшей права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований указал, что Департамент управления имуществом г.о Самара заключил с Федоровой А.П. договор ДД.ММ.ГГГГ N социального найма жилого помещения на комнату в изолированной коммунальной квартире площадью 17,1 кв.м, жилой площадью 17,1 кв.м, расположенного по адресу: "адрес". При этом, в данном договоре социального найма жилого помещения, имеется ссылка на приказ Департамента от ДД.ММ.ГГГГ N как на принятое решение органа местного самоуправления о предоставлении по договору социального найма жилого помещения Федоровой А.П.

Однако по результатам проверки было установлено, что приказом Департамента N от ДД.ММ.ГГГГ вносятся изменения в договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", по заявлению ФИО1 Более того, приказ Департамента о предоставлении в пользование Федоровой А.П. спорного жилого помещения не издавался.

Таким образом, решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма Федоровой А.П. Департаментом не принималось до настоящего времени.

Ответчик заявление в орган местного самоуправления о принятии на учет в качестве нуждающейся не подавала, на учете нуждающихся в жилых помещениях по г.о. Самара Федорова А.П. не состояла, следовательно, основания для предоставления ей жилого помещения по договору социального найма, отсутствовали. До настоящего времени заявление о постановке на учет от Федоровой А.П. не поступало. Согласно справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: "адрес" никто не зарегистрирован.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец просил суд признать договор социального найма, заключенный с Федоровой Александрой Павловной на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", недействительным, признании её не приобретшей права пользования жилым помещением на том основании, что Федорова Александра Павловна является стороной договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N, общей площадью 41,7 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", заключенного с Департаментом управления имуществом городского округа Самара.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

I

Не согласившись с постановленным решением суда первой инстанции, ответчик Федорова А.П. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда отменить, ссылаясь на то, что основания для признания договора недействительным отсутствуют, так как договор социального найма в настоящее время фактически служит основанием для вселения гражданина в определенное жилое помещение, а не приказ или другой нормативно - правовой акт, приятый муниципальным органом местного самоуправления. Кроме того, в силу ч.6 ст. 57 и ч.4 ст. 59 ЖК РФ, она имеет право на спорное жиле помещение, поскольку проживала в данном жилом помещении со своим внуком.

Относительно апелляционной жалобы письменных возражений не поступило.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара - Анищенко Я.С. в суде апелляционной инстанции просила оставить решение суда без изменений.

Истец Федорова А.П. и третьи лица: УФМС России по Самарской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Самарский филиал ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ", в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив представленные материалы, доводы жалобы, проверив правомерность применения судом первой инстанции норм процессуального права, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что Департамент управления имуществом г.о Самара заключил с Федоровой А.П. договор ДД.ММ.ГГГГ N социального найма жилого помещения на комнату в изолированной коммунальной квартире площадью 17,1 кв.м, жилой площадью 17,1 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" (л.д.8).

В силу ч.6 ст. 57 ЖК РФ, комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 ст. 59 ЖК РФ, а именно при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со статьей 27 Устава городского округа Самара Департамент является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделяемым собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом г.о. Самара.

Согласно пункту 3.1.2. Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара, утвержденного решением Думы городского округа Самара от 28.05.2009 N 754, от имени муниципального образования городского округа Самара наймодателем по договорам социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде выступает Департамент, который также осуществляет учет и регистрацию заключенных договоров социального найма.

Судом установлено, что Департаментом была проведена служебная проверка, по результатам которой были выявлены договоры социального найма, заключенные с гражданами без издания соответствующих приказов.

Так в договоре социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенном между Департаментом управления имуществом г.о.Самары и Федоровой А.П., имеется ссылка на приказ Департамента от ДД.ММ.ГГГГ N, как на принятое решение органа местного самоуправления, о предоставлении по договору социального найма жилого помещения Федоровой А.П.

При этом, согласно приказу Департамента N от ДД.ММ.ГГГГ вносятся изменения в договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", по заявлению ФИО1 (л.д. 9).

В связи с чем, судом установлено, что приказ Департамента управления имуществом г.о. Самара о предоставлении ответчику спорного жилого помещения не издавался

В соответствии со ст. 153, частью 1 ст. 160 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

Как указано в разъяснениях п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Данные требования подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Оценивая в совокупности указанные выше обстоятельства и нормы права, суд пришел к правильному выводу о том, что договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ N является ничтожной сделкой, так как не соответствует требованиям закона, независимо от признания ее таковой, и не влечет юридических последствий (ст.ст. 166-168 ГК РФ), следовательно, не может являться основанием для регистрации Федоровой А.П. в спорном жилом помещении.

Пленум Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" содержит разъяснения о том, что вопрос о предоставлении другого жилого помещения в случае признания недействительным договора социального найма и невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение должен решаться исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии со статьей 49, частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно части 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с выпиской из реестра Департамента управления имуществом квартира, расположенная по адресу: "адрес", является муниципальной собственностью, включена в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за номером N на основании Решения Комитета по управлению государственным имуществом Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93).

Между тем, судом установлено, что ответчик заявление в орган местного самоуправления о принятии на учет в качестве нуждающейся не подавала, на учете нуждающихся в жилых помещениях по городскому округу Самара Федорова А. П. не состояла.

Кроме того, в соответствии со справкой о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: "адрес", никто не зарегистрирован (л.д. 85).

Согласно справке с паспортного стола ответчик зарегестрирована по адресу "адрес". (л.д. 25).

В связи с чем, суд пришел к правомерному выводу о том, что оснований для предоставления Федоровой А.Ф. жилого помещения по договору социального найма не имеется

Таким образом, исходя из того, что приказ Департамента управления имуществом г.о. Самара о предоставлении ответчику спорного жилого помещения не издавался и какого-либо права на данное помещение у ответчика не имеется, правомерно удовлетворил исковые требования Департамента управления имуществом г.о. Самара.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они являются законными и обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что основания для признания договора недействительным отсутствуют, так как договор социального найма в настоящее время фактически служит основанием для вселения гражданина в определенное жилое помещение, а не приказ или другой нормативный правовой акт, приятый муниципальным органом местного самоуправления, признаются судебной коллегией необоснованными, так как в силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования, а как установлено судом при предоставлении ответчику спорого жилого помещения соответствующий приказ издан не был, следовательно, у суда имелись все основания для признания данного договора недействительным.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что в силу ч.6 ст. 57 и ч.4 ст. 59 ЖК РФ, Федорова А.П. имеет право на спорное жиле помещение, поскольку проживала в данном жилом помещении со своим внуком, не может быть принята судебной коллегией во внимание, поскольку основана на неправильном толковании норм материального права.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, фактически выражают несогласие с выводами суда, однако, по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Судебная коллегия полагает, что суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Самара от 29 июля 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Федоровой А.П. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи -