Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 24 сентября 2013 г. по делу N 33-3544

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего - Зубаровской С.В.,

судей - Мацкив Л.Ю. и Козловой А.А.,

при секретаре - Михайлове Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента Смоленской области по социальному развитию на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 04 июня 2013 года по делу по иску Ковнер Г.А. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в Промышленном районе г. Смоленска о признании права на присвоение звания "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Мацкив Л.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ковнер Г.А. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент), отделу социальной защиты населения в Промышленном районе г. Смоленска о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", указав, что ответчиками необоснованно отказано в этом со ссылкой на отсутствие у неё ведомственных наград, поскольку она обладает таким правом как награжденная медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" (л.д. 4).

В судебном заседании Ковнер Г.А. поддержала заявленные исковые требования.

Департамент, отдел социальной защиты населения в Промышленном районе г. Смоленска своих представителей в суд не направили, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены. Департамент, сославшись в письменных возражениях на отсутствие законных оснований для удовлетворения требования, просил в иске отказать и рассмотреть дело без участия представителя.

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 04.06.2013г. за истицей признано право на присвоение звания "Ветеран труда" (л.д. 35-36).

В апелляционной жалобе Департамент просит отменить решение, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для его отмены не находит ввиду следующего.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст.7 Федерального закона от 12.01.95г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются, в том числе, лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 названной статьи).

Условия присвоения звания "Ветеран труда", аналогичные вышеизложенным, содержатся и в п.1 ст.2 Закона Смоленской области от 22.06.06г. N 66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области".

Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.06г. N 466 "Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства (далее - ведомственные знаки), если награждение конкретного лица принято федеральными органами государственной власти.

Указанный Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", принятый во исполнение областного закона, не содержит исчерпывающий перечень ведомственных знаков отличия в труде, поскольку в п. 8 Перечня указано, что помимо ведомственных знаков, перечисленных в п. 7 настоящего перечня, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные (учреждаемые) органами государственной власти и государственного управления, указанными в п. 2 настоящего перечня.

Федеральная служба государственной статистики (Росстат) входит в систему федеральных органов исполнительной власти, указанных в п. 2 Перечня.

Приказом Росстата от 08.10.2010г. N 345 утвержден ведомственный знак отличия Федеральной службы государственной статистики - медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", а также утверждено Положение о данной медали.

В соответствии с Положением о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федеральной службы государственной статистики от 08.10.10г. N 345, она (медаль) является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики.

Медалью награждаются, в том числе, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению её итогов.

Представления к награждению медалью вносятся руководителю Федеральной службы государственной статистики, в числе других, руководителями территориальных органов Федеральной службы государственной статистики - по работникам территориальных органов государственной статистики, работникам внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года

", лицам, привлекавшимся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года", подведению ее итогов, а также по работникам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, организаций, независимо от форм собственности.

На основании предоставленных документов руководитель Федеральной службы государственной статистики принимает решения о награждении медалью, которые оформляются приказами Федеральной службы государственной статистики с приложением списков лиц, представленных для награждения.

Вручение медали осуществляется не позднее чем в течение трех месяцев со дня подписания соответствующего приказа (п.п. 1-4 Порядка награждения медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года

").

Судом установлено, что Ковнер Г.А., (дата) г.р., по заключенному с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области договору подряда N проходила обучение и выполняла работу по Всероссийской переписи населения 2010 года. За проведенную работу ей выплачивалось вознаграждение. Указанные работы были приняты заказчиком согласно актам сдачи-приемки выполненных работ (л.д. 22-24).

Приказом Федеральной службы государственной статистики от (дата) N, подписанным руководителем службы "данные изъяты" А.Е., Ковнер Г.А. награждена медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" (л.д. 6-7).

Ковнер Г.А. (дата) обратилась к ответчику (отдел социальной защиты населения в Промышленном районе) с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда".

Письмом ответчика от (дата) Ковнер Г.А. было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" на том основании, что отсутствуют сведения о работе в системе, производившей её награждение медалью (л.д. 8-9).

Ковнер Г.А. является получателем пенсии по старости, имеет необходимый трудовой стаж, как одно из условий для присвоения звания "Ветеран труда", данные обстоятельства подтверждаются удостоверением и записями в трудовой книжке истицы (л.д. 10-21), ведомственный знак отличия - медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", который относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда".

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности отказа в присвоении истице звания "Ветеран труда", поскольку Ковнер Г.А. награждена ведомственным знаком отличия в труде в порядке, определенном указанными выше нормативными актами, а также имеет необходимый трудовой стаж в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела и объяснений истицы следует, что она привлекалась к переписи по договору подряда.

То обстоятельство, что истица не являлась штатной сотрудницей Госкомстата, а привлекалась на работу по переписи населения в Территориальный орган, получая за проведенную работу вознаграждение, не противоречит Положению о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", в связи с чем довод жалобы об этом, не состоятелен.

Таким образом, не обязательно было истице состоять в штате органов Федеральной службы государственной статистики для награждения ведомственной медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", т.к. решение о награждении истицы от имени федерального органа государственной власти вынесено уполномоченным лицом; ведомственная награда вручена от имени федерального органа государственной власти.

Учитывая, что доводы апелляционной жалобы не содержат указания на обстоятельства, которые в силу ст. 330 ГПК РФ могут служить основанием к отмене судебного решения, решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение

Промышленного районного суда г. Смоленска от 04 июня 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу

Департамента Смоленской области по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: