Апелляционное определение СК по гражданским делам Томского областного суда от 12 апреля 2013 г. по делу N 33-930/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Худиной М.И.,

судей Емельяновой Ю.С., Залевской Е.А.,

при секретаре Сутягиной А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске

дело по исковому заявлению Макарова В. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным назначения дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения, предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 N 1563, без учета страхового стажа в организации ядерного оружейного комплекса РФ; признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области N 1965 от 19.07.2012 об отказе в перерасчете дополнительного материального обеспечения; возложении обязанности произвести перерасчет дополнительного материального обеспечения с учетом страхового стажа работы в организации ядерного оружейного комплекса со дня установления дополнительного материального обеспечения

по апелляционной жалобе Макарова В. Н. на решение Северского городского суда Томской области от 23 января 2013 года.

Заслушав доклад судьи Худиной М.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Макаров В.Н. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области (далее - ГУ УПФ РФ). В обоснование заявленных требований указал, что работал в ОАО "Сибирский химический комбинат" 28 лет 05 месяцев. Со 03.05.2012 ему выплачивается дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение (далее - ДМО). При назначении ДМО был учтен только стаж его работы в видах деятельности, предусмотренных Перечнем, утвержденным Указом Президента РФ от 23.08.2000 N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса РФ" - 21 год 03 месяца, при этом не учтен общий страховой стаж работы в организации ядерного оружейного комплекса, что противоречит п.п. "б" п. 3 Указа Президента РФ от 23.08.2000 N 1563. Решением ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 19.07.2012 N 1965 в перерасчете ДМО ему отказано. Просил признать незаконным назначение дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения, предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 N 1563, без учета страхового стажа в организации ядерного оружейного комплекса РФ; признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 19.07.2012 N 1965; обязать ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области произвести перерасчет размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения с учетом страхового стажа работы 28 лет 05 месяцев в организации ядерного оружейного комплекса с даты установления ДМО - с 03.05.2012.

Дело рассмотрено в отсутствие истца Макарова В.Н., представителя третьего лица ОАО "СХК".

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд на основании пунктов 1, 2, 3 Указа Президента РФ от 23.08.2000 N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса РФ", ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", постановления Правительства РФ от 01.09.2005 N 549 "О мероприятиях по совершенствованию системы мер социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса" в удовлетворении исковых требований Макарову В.Н. отказал.

В апелляционной жалобе Макаров В.Н. просит решение суда отменить, принять новое решение, которым его исковые требования удовлетворить. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на то, что ранее по данному вопросу с учетом того же действующего законодательства была сформирована противоположная судебная практика, в результате которой другие граждане при таких же условиях приобрели право на перерасчет ДМО с учетом общего стажа работы в организации ядерного оружейного комплекса. Анализируя действующее законодательство, полагает правильным его толкование, при котором перерасчет размера ДМО со страховой частью пенсии должен производиться с учетом общего стажа работы в организации ядерного оружейного комплекса. При таком правоприменении суммарный размер ДМО со страховой частью трудовой пенсии для него увеличится на 8% и составит 74% вместо имеющихся 66%.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие Макарова В.Н., представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области, представителя третьего лица ОАО "СХК", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Обсудив доводы жалобы, возражений на нее, проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Макаров В.Н. работал на Сибирском химическом комбинате в период с 19.07.1978 по 03.07.1992, с 12.11.1997 по 22.05.2012, из которых с 19.07.1978 по 30.03.1986 контролером станочных и слесарных работ, с 31.03.1986 по 03.07.1992, с 12.11.1997 по 22.05.2012 аппаратчиком.

С 16.08.2010 Макарову В.Н. назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 27.1.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (л.д. 19).

Согласно справке N 2/140 от 31.05.2012, выданной ОАО "СХК" (л.д. 20), Макаров В.Н. имеет страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.1 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - 21 год 03 месяца на работах в производстве делящихся материалов, радиоактивных веществ для ядерных зарядов, обращения с ними; страховой стаж работы в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации - 28 лет 05 месяцев.

Из выписки из пенсионного дела Макарова В.Н. (л.д.22) следует, что дополнительное материальное обеспечение ему назначено с 03.05.2012, суммарный размер ДМО со страховой частью трудовой пенсии составил 67%.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что расчет размера ДМО произведен верно, во внимание принят страховой стаж работы истца при осуществлении видов деятельности, предусмотренных Перечнем, доказательств, свидетельствующих о наличии иных оснований для перерасчета размера ДМО, истцом не представлено.

Судебная коллегия приведенный вывод суда первой инстанции считает законным и обоснованным.

Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" установлен ряд мер социального характера для специалистов ядерного оружейного комплекса, а также утвержден Перечень видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которых дает право на социальную поддержку (пункт 1 Указа).

Названным Указом и Положением об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, при выходе их на трудовую пенсию, утвержденным постановлением Правительства РФ от 1 сентября 2005 года N 549 (в ред. постановления Правительства РФ от 13 мая 2010 N 328) (далее - Положение), гражданам, которым трудовая пенсия по старости назначена в соответствии с подпунктом 1 или 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при осуществлении ими указанных в Перечне видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса при выходе на пенсию и при условии прекращения трудовой деятельности в организации ядерного оружейного комплекса установлено право на дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение (абзац 3 пункта 2 Указа, подпункт "б" пункта 2 Положения).

Обращаясь с апелляционной жалобой, Макаров В.Н. полагает, что перерасчету подлежит суммарный размер дополнительного материального обеспечения вместе со страховой частью трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацами 4, 6 пункта 10 Положения для граждан, указанных в абзаце 3 пункта 2 Указа, подпункте "б" пункта 2 Положения.

Согласно пункту 9 Положения минимальный суммарный размер дополнительного обеспечения вместе со страховой частью трудовой пенсии по старости (трудовой пенсией по инвалидности) составляет 55 процентов среднемесячного заработка гражданина за полные 12 месяцев непрерывной работы в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах.

В соответствии с пунктом 10 Положения суммарный размер дополнительного обеспечения вместе со страховой частью трудовой пенсии по старости (трудовой пенсией по инвалидности) увеличивается:

на 1 процент среднемесячного заработка за каждый полный год страхового стажа сверх 15 лет страхового стажа при работе в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах - для граждан, указанных в подпункте "а" пункта 2 настоящего Положения;

на 1 процент среднемесячного заработка за каждый полный год страхового стажа сверх страхового стажа на соответствующих работах, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 1 или абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", - для граждан, указанных в подпункте "б" пункта 2 настоящего Положения.

Кроме того, суммарный размер дополнительного обеспечения вместе со страховой частью трудовой пенсии по старости (трудовой пенсией по инвалидности) увеличивается на 1 процент среднемесячного заработка гражданина при осуществлении им предусмотренных перечнем видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) военных представительствах за каждый полный год страхового стажа:

сверх 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин при назначении трудовой пенсии на общих основаниях;

сверх страхового стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии в соответствии с подпунктами 1 или 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как установлено в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Из апелляционной жалобы следует, что, по мнению истца, гражданам, указанным в подпункте "б" пункта 2 Положения, размер дополнительного обеспечения вместе со страховой частью трудовой пенсии подлежит увеличению на 1% за каждый полный год работы сверх 20-летнего общего страхового стажа, требуемого для назначения мужчинам досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Между тем, в соответствии с Указом и Положением, регулирующими спорные правоотношения, основным критерием при определении права на дополнительное обеспечение является требование о предоставлении социальной поддержки только гражданам, непосредственно участвовавшим в видах деятельности, предусмотренных Указом.

В число указанных производств, работ и профессий включаются только те, которые непосредственно относятся к основному технологическому процессу при выполнении видов деятельности, а также деятельность по непосредственной организации основного производственного процесса, контролю за ним и обеспечению безопасности при его проведении.

Согласно абзацу 2 подпункта "б" пункта 2 Положения, в стаж, дающий право на установление дополнительного обеспечения указанным в данном подпункте гражданам засчитываются только периоды осуществления ими видов деятельности, предусмотренных Перечнем. Кроме того, в абзаце 4 пункта 10 Положения также имеется указание на такое условие как осуществление данными гражданами предусмотренных Перечнем видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса.

Как видно из материалов дела, стаж продолжительностью 21 год 03 месяца на соответствующих работах, предусмотренных Перечнем, учтен при исчислении размера дополнительного материального обеспечения вместе со страховой частью трудовой пенсии Макарову В.Н., относящемуся к категории граждан, указанных в абзаце 3 пункта 2 Указа, подпункте "б" пункта 2 Положения, при этом размер дополнительного обеспечения установлен в 67 %.

Учет общего страхового стажа работы в организациях ядерного оружейного комплекса при назначении дополнительного обеспечения предусмотрен только для граждан, которые перечислены в абзаце 2 пункта 2 Указа, подпункте "а" пункта 2 Положения - граждане, награжденные орденами Российской Федерации и (или) СССР, удостоенные звания лауреата Ленинской премии, лауреата государственных премий СССР, лауреата государственных премий Российской Федерации (РСФСР), лауреата премии Президента Российской Федерации, лауреата премии Совета Министров СССР и (или) РСФСР, лауреата премии Правительства Российской Федерации в период осуществления ими предусмотренных перечнем видов деятельности, имеющие страховой стаж работы в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах не менее 15 лет, к которым истец не относится.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а потому отмене либо изменению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Северского городского суда Томской области от 23 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Макарова В. Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: