Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 19 сентября 2013 г. по делу N 33-2322

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Епихиной О.М.,

судей Голомидовой И.В., Юрковой Т.А.,

при секретаре Кузнецовой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Брусановой В.В. по доверенности Тюриной В.А. на решение Богородицкого районного суда Тульской области от 17 июля 2013 года по гражданскому делу по заявлению Брусановой В.В. о признании недействительным решения ФГБУ "ФПК Росреестра" по Тульской области об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, обязаниии осуществить государственный кадастровый учет и взыскании судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Голомидовой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Брусанова В.В. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, указав в обоснование заявленных требований на то, что 23.01.2013 года в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области было подано заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка N в границах "адрес" с предоставлением межевого плана N от ***, диска от ***.

18.02.2013 года было получено решение от 08.02.2013 года N об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости -земельного участка в связи с отсутствием в составе документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, документов, подтверждающих снятие возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

В результате отказа в осуществлении государственного кадастрового учета выделяемого земельного участка нарушается право Брусановой В.В. на приобретение права собственности на земельный участок.

Просила признать недействительным решение N от 08.02.213 года филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка в границах "адрес"; обязать филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка в границах "адрес"; возложить на филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" па "адрес" судебные расходы в общей сумме ***.

В судебном заседании представитель Брусановой В.В. по доверенности Тюрина В.А. заявленные требования поддержала и настаивала на их удовлетворении по изложенным в заявлении основаниям.

Заявительница Брусанова В.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Представитель ФГБУ "ФПК Росреестра" по Тульской области по доверенности Семенина Е.А. заявленные требования не признала в полном объеме.

Решением Богородицкого районного суда Тульской области от 17 июля 2013 года в удовлетворении заявления Брусановой В.В. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель Брусановой В.В. по доверенности Тюрина В.А. просит отменить решение суда первой инстанции и постановить по делу новое решение, полагая, что суд ненадлежаще оценил представленные доказательства, не принял во внимание то обстоятельство, что возражений относительно размера выделяемого участка в ФГБУ "ФКП Росреестра" не поступало, а имеющиеся возражения поданы с нарушением действующего законодательства ненадлежащим лицом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения представителя ФГБУ "ФПК Росреестра" по Тульской области по доверенности Иванникову Н.Л., судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Брусанова В.В. имеет право собственности на земельную долю общей площадью *** и на земельную долю общей площадью *** в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения в границах "адрес" с кадастровым номером N.

З.Т.А, имеет право собственности в порядке наследования по закону после смерти Н.П.И. на земельную долю общей площадью *** в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения в границах "адрес" с кадастровым номером N.

С целью выдела обособленного земельного участка в счет земельных долей в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" представитель Брусановой В.В. по доверенности Тюрина В.А. обратилась к кадастровому инженеру Будариной В.В. для подготовки проекта межевания земельного участка.

Кадастровым инженером Будариной В.В. был подготовлен проект межевания земельного участка, образовавшегося путем выдела в счет двух земельных долей в праве коллективно-долевой собственности, принадлежащих Брусановой В.В., из земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", в границах землепользования "адрес".

01 августа 2012 года в ежедневной областной общественно-политической газете "Тульские известия" N и *** в газете "Вперед" N были опубликованы извещения кадастрового инженера Б.В.В. о необходимости согласования проекта межевания земельных участков и порядок ознакомления с проектом межевания.

23 августа 2012 года по почте в адрес кадастрового инженера Б.В.В. от представителя собственника земельной доли по наследству З.Т.А, по доверенности Ч.В.А. поступили возражения с прилагаемыми документами (доверенность от 14.08.2012 года и свидетельство о праве на наследство по закону N от ***), в которых указано, что местоположение образуемых земельных участков совпадает с местоположением предполагаемого к выделению земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, принадлежащей З.Т.А, на основании свидетельства о праве на наследство по закону и что извещения о согласовании проекта межевания земельных участков, опубликованные в газете "Тульские известия" от *** и в газете "Вперед" от *** не соответствуют п. 11 ст. 13.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101 от 24.07.2002 г. Кадастровый номер исходного земельного участка N.

Возражения с копиями прилагаемых документов были направлены и в адрес Федерального государственного бюджетного учреждения "ФПК Росреестра" по Тульской области (учетное дело N от 23.0-1.2013 г.).

23.01.2013 года в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области было подано заявление о постановке на кадастровый учет земельного участка, образовавшегося путем выдела в счет двух земельных долей в праве коллективно-долевой собственности, принадлежащих Брусановой В.В., из земельного участка с кадастровым номером N, расположенного в границах землепользования "адрес", с приложением межевого плана N от ***, диска от ***.

Решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области от 08.02.2013 года N заявительнице было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета вышеуказанного земельного участка.

Основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка явилось отсутствие в составе документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, документов, подтверждающих снятие возражений относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (п. 7 ч. 3 ст. 27 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ от 24.07.2007 года).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что подача в орган кадастрового учета возражений, указывающих на наличие земельного спора относительно выделяемого земельного участка, является основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета земельного участка.

Указанный вывод судебная коллегия считает правильным, поскольку он основан на нормах действующего законодательства.

Так, проанализировав ст.ст. 246, 247, 252 ГК РФ, ст.ст. 11.2, 11.5 Земельного кодекса РФ, положения Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что образование земельных участков возможно либо при наличии выраженного в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, либо при наличии решения суда.

При этом порядок выделения земельных участков участниками долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения установлен Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (статья 13).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 вышеуказанного закона участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи (пункт 2 статьи 13 вышеназванного Закона). Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частями 12, 13, 14, 15 статьи 13.1 вышеназванного Закона в случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке. Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка.

Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.

Частью 12 статьи 13.1 вышеназванного Закона установлен тридцатидневный срок для подачи возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка кадастровому инженеру, срок для подачи возражений в орган кадастрового учета не установлен.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются: межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Согласно п. 7 ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в орган кадастрового учета поступили возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, и в составе документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, отсутствуют документы, подтверждающие снятие указанных возражений.

Анализ указанных норм позволил суду первой инстанции сделать правильный вывод о том, что оформленные в порядке, установленном Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", возражения являются препятствием для дальнейшего выдела такого земельного участка, вышеуказанные работы могут быть возобновлены только при условии снятия возражений по волеизъявлению лица, направившего такие возражения, или судебном порядке.

Таким образом, поскольку в составе документов, представленных для осуществления кадастрового учета, отсутствовал документ, подтверждающий снятие возражений относительно местоположения границ выделяемого земельного участка, суд пришел к правильному выводу о правомерности оспариваемого решения ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области.

Выводы суда подробно мотивированы в постановленном по делу решении, судебная коллегия находит их правильными.

Таким образом, полно правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, проанализировав собранные и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, в соответствии с требованиями материального и процессуального законов, суд постановил законное и обоснованное решение.

Оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны мотивам обращения в суд с заявлением, были предметом проверки суда первой инстанции, по существу сводятся к иной оценке имеющихся в материалах дела доказательств и установленных по делу обстоятельств и, как не опровергающие правильности выводов суда, не являются основанием для отмены постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Богородицкого районного суда Тульской области от 17 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Брусановой В.В. по доверенности Тюриной В.А. - без удовлетворения.