Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 24 сентября 2013 г. по делу N 33-3139/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З.,

судей Душнюк Н.В., Стракатовой З.Е.

при секретаре Макаршиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 10 июля 2013 г. по гражданскому делу по исковому заявлению Шибковой Н.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сегежа РК о признании решения незаконным и обязании выплатить средства материнского капитала.

Заслушав доклад судьи Душнюк Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шибкова Н.В. обратилась в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что ( ... ) ей выдан сертификат, подтверждающий право на получение материнского капитала. ( ... ) истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала путем их направления на погашение основного долга и уплату процентов по кредитным договорам, однако в выплате средств ответчиком было отказано. Основанием отказа явилось отсутствие письменного обязательства оформить после строительства жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей с определением долей. Также основанием отказа явилось нецелевое использование кредитных средств, наличие права собственности на землю не члена семьи истицы, получение кредита ранее даты предоставления земельного участка в собственность. Полагая данное решение незаконным, истица просила суд признать решение ответчика об отказе в выплате средств материнского капитала незаконным и обязать перечислить денежные средства на погашение кредитов истицы и ее супруга.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

С таким решением суда не согласна истица, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В жалобе указывает, что суд применил закон, не подлежащий применению. Вывод суда о том, что платежи по договору поставки N ( ... ) от ( ... ) производились до получения кредитов, не соответствует обстоятельствам дела. Стоимость приобретенного домокомплекта по договору поставки от ( ... ) составляет ( ... ) и превышает размер средств материнского капитала. Оставлено судом без внимания то, что общая сумма кредитов составляет ( ... ), а стоимость строительства, рассчитанная ( ... ) без учета наружных сетей водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, ( ... ) Судом не дана надлежащая оценка законности каждого основания отказа, указанного в уведомлении ответчика от ( ... ) N ( ... ). Считает, что при обращении с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ею были предоставлены все документы, перечисленные в пункте 6 ив подпунктах "а" и "б" пункта 13 Правил направления средств. При этом часть документов не предоставлены в силу отсутствия оснований для их предоставления. Все члены семьи являются равными застройщиками и в силу норм действующего законодательства после ввода объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию станут собственниками дома в равных долях.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сегежа РК просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции участники процесса не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее по тексту - Закона) установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей. Согласно п. 1 ч.1 ст. 3 и ч. 1 ст. 5 указанного Закона женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка, начиная с 01.01.2007 имеют право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; 2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Согласно п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Из материалов дела следует, что истица, ее супруг Шибков Д.И., ( ... ) имеют в общей долевой собственности земельный участок, расположенный по адресу: ( ... ).

Администрацией Сегежского городского поселения ( ... ) истице, ее супругу, а также ( ... ) выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке.

( ... ) супругом истицы заключен с ( ... ) договор N ( ... ) на поставку комплекта несущего каркаса дома стоимостью ( ... ) По состоянию на ( ... ) на указанном земельном участке возводится жилой дом, выполнен фундамент, установлен деревянный каркас первого этажа, частично выполнен каркас второго этажа. Строительство дома осуществляется истицей и ее супругом самостоятельно без привлечения специализированных организаций.

Истице, являющейся матерью ( ... ), выдан ( ... ) государственный сертификат на материнский капитал N ( ... ). Средства материнского капитала Шибкова Н.В. решила направить на погашение кредитов, полученных истицей на потребительские нужды в сумме ( ... ) по кредитному договору N ( ... ) от ( ... ), заключенному с ( ... ) и супругом истицы Шибковым Д.И. в сумме ( ... ) по кредитному договору N ( ... ) от ( ... ), заключенному с ( ... )

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сегежа РК ( ... ) отказало истице в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала в связи с отсутствием подтверждения целевого расходования средств по кредитным договорам, отсутствием письменного обязательства оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей с определением размера долей по соглашению в установленные законом сроки, принадлежностью доли земельного участка, на котором осуществляется строительство жилого дома, лицу, не являющемуся членом семьи истицы, получение кредитов семьей истицы ранее даты предоставления земельного участка для строительства.

В соответствии с п.п. "ж" п. 13 указанных Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в случае если не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение, необходимым документом для рассмотрения заявления о расходовании средств материнского капитала является засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию.

Согласно ч. 2 ст. 8 указанного Закона самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Отказывая истице в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что поскольку истицей не предпринималось мер для оформления и не представлено указанное обязательство, действия ответчика об отказе в направлении средств материнского капитала являются законными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что обязанность по оформлению и предоставлению ответчику обязательства у нее отсутствует, основаны на ошибочном толковании вышеуказанных норм права.

Ссылка истицы на то, что судом не дана надлежащая оценка законности каждого основания отказа ответчика в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского капитала, судебная коллегия во внимание не принимает. Невыполнение со стороны истицы требований Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, является достаточным основанием для отказа в иске.

Иные доводы жалобы не влияют на обоснованность и законность судебного решения и не опровергают выводы суда.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, считает, что решение постановлено в соответствии с требованиями закона, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 10 июля 2013 г. по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу истицы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи