Решение Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 16 августа 2013 г. по делу N 71-51/13

Судья Верховного Суда РСО-Алания Кокаева Н.В.,

при секретаре Туаевой Б.А.

рассмотрев жалобу Мазлоевой Б.З. на постановление ТУ Росфиннадзора в РСО-Алания N ... от 14 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ в отношении начальника отдела финансового и материально-технического обеспечения ... Мазлоевой Б.З. и решение Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 10.06.2013 года, вынесенное по жалобе Мазлоевой Б.З. на постановление ТУ Росфиннадзора в РСО-Алания N ... от 14 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении Мазлоевой Б.З.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением ТУ Росфиннадзора в РСО-Алания N ... - начальник отдела финансового и материально-технического обеспечения Арбитражного суда РСО-Алания Мазлоева Б.З. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ, и на нее наложено административное взыскание в виде административного штрафа в размере - ... руб.

Решением Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 10.06.2013 г. названное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным по данному делу решением, Мазлова Б.З. подала жалобу в Верховный Суд РСО-Алания, в которой ставится вопрос об отмене обжалуемых постановлений и прекращении производства по делу, за малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и проверяют дело в полном объеме.

Мазлоева Б.З. и ее представитель Бзыкова В.А. будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседание на слушание дела не явились, не подавали ходатайство об отложении рассмотрения дела, причина неявки неизвестна, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ТУ Росфиннадзора в РСО-Алания Бирагов А.Р. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы Мазлоевой Б.З., пояснив, что Мазлоева Б.З. и ранее привлекалась к административной ответственности за нецелевое расходование бюджетных средств. Просил суд оставить решение суда без изменения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, объяснения представителя ТУ Росфиннадзора в РСО-Алания Бирагова А.Р., не нахожу указанную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, при проведении мероприятия по государственному контролю в отношении ... начальником отдела ТУ Росфиннадзора в РСО-Алания ... было выявлено нецелевое использование средств федерального бюджета.

Согласно статье 38 вышеуказанного Кодекса принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В силу статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями на составление и исполнение бюджетных смет: принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований; ведет бюджетный учет.

Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм, в результате несанкционированного перемещения бюджетных средств, а именно за счет средств, поступивших в кассу ... по коду бюджетной классификации расходов ... "Начисления на выплаты по оплате труда", были произведены расходы на ГСМ по коду бюджетной классификации расходов ... "Увеличение стоимости материальных запасов" чем допущено нецелевое использование средств федерального бюджета в сумме - ... руб.

Данные обстоятельства подтверждаются заявкой на получение наличных денег N ... от 27 декабря 2012 года, приходным кассовым ордером N ... от ... г., расходным кассовым ордером N ... от ... г., реестром нецелевого расходования бюджетных средств ... за ... г.

Согласно п. 1 ст. 18 БК РФ для составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации используется бюджетная классификация Российской Федерации, которая представляет собой группировку доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно статье 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств это направление и использование их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

На основании ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Выводы судьи о виновности Мазлоевой Б.З. в совершении указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, с достаточной полнотой и правильно приведенных в решении, оценка которым дана по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Мазлоевой Б.З. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание определено виновной в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом характера совершенного правонарушения, в пределах санкции применяемого закона.

При вынесении решения судьей Верховного Суда РСО-Алания, также принято во внимание, что Мазлоевой Б.З. ранее были допущены аналогичные нарушения по использованию бюджетных средств, за которые она была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ.

Довод в жалобе о том, что Мазлоевой Б.З. совершено административное правонарушение, которое следует признать малозначительным не может быть принят во внимание, так как судья районного суда при вынесении решения исходил из доказанности наличия в действиях Мазлоевой Б.З. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ и отсутствии оснований для признания совершенного ею правонарушения малозначительным.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

При таких обстоятельствах, решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление ТУ Росфиннадзора в РСО-Алания N ... от 14 марта 2013 года и решение Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 10.06.2013 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ в отношении Мазлоевой Б.З. оставить без изменения, а жалобу Мазлоевой Б.З. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РСО-Алания Кокаева Н.В.