Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 25 сентября 2013 г. по делу N 33-10646/2013

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Малышевой И.А.,

судей Бабайцевой Е.А., Шиповской Т.А.,

при секретаре Щ

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению К, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего К к Администрации Кировского района Волгограда, Администрации Волгограда, Департаменту муниципального имущества Администрации Волгограда о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения и возложении обязанности заключить договор на передачу жилого помещения бесплатно в собственность в порядке приватизации

по апелляционной жалобе К

на решение Кировского районного суда г. Волгограда от 15 июля 2013 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Бабайцевой Е.А., истца К Е.Н. и ее представителя Б, поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К Е.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего К А.С., обратилась в суд с иском к Администрации Кировского района Волгограда, Администрации Волгограда, Департаменту муниципального имущества Администрации Волгограда, в котором просила признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ в передаче ей и несовершеннолетнему К А.С. бесплатно в собственность жилого помещения - комнаты N " ... " "адрес", возложить на Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда обязанность заключить договор на передачу данного жилого помещения бесплатно в собственность истцу и несовершеннолетнему К А.С.

Требования мотивировала тем, что она и ее сын К А.С. зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении, предоставленном на основании постановления Администрации Волгограда N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи, состоящей из 1 человека, и договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с МУ "Жилищно-коммунальное хозяйство". При обращении в Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда с заявлением о передаче ей комнаты N " ... " в собственность в порядке приватизации получила отказ в связи с тем, что указанное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду и не подлежит приватизации. Считала данный отказ неправомерным, поскольку фактически пользуется спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе К Е.Н. оспаривает законность и обоснованность решения, просит его отменить, иск удовлетворить.

В апелляционную инстанцию представители ответчиков Администрации Кировского района г. Волгограда, Администрации Волгограда, Департамента муниципального имущества администрации Волгограда не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч. 3 ст. 92 ЖК РФ).

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ст. 99 ЖК РФ).

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением (ст. 100 ЖК РФ).

Жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения, предоставление данной категории жилья не является мерой улучшения жилищных условий. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии (п. 2 ч. 1 ст. 92, ст.ст. 94, 105 ЖК РФ).

Положения Жилищного кодекса РФ, регулирующие договор социального найма жилого помещения, в силу требований ст.ст. 92, 94, 100 ЖК РФ к отношениям по пользованию жильем в общежитии применяться не могут.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Не подлежат бесплатной передаче в собственность граждан Российской Федерации в порядке приватизации жилые помещения, находящиеся в специализированном жилищном фонде (общежитиях, гостиницах, приютах, домах маневренного фонда, служебных жилых помещениях), за исключением жилых помещений, переданных в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий либо учреждений и занимаемых гражданами на условиях социального найма (п. 5 Положения "О передаче в собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда, занимаемых на основании договоров социального найма, и жилых помещений, в муниципальных общежитиях, переданных в муниципальную собственность от государственных, муниципальных предприятий либо учреждений на территории городского округа Волгоград", утвержденного Решением Волгоградской городской Думой 20 июля 2007 года N 49/1183).

Как установлено судом апелляционной инстанции и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ К Е.Н. (ранее - Ч) принята на должность медицинской сестры в круглосуточное инфекционное отделение МУЗ "Консультативно-диагностический центр для детей N " ... "".

21 мая 2009 года на основании постановления главы Волгограда от 21 мая 2009 года N 1150 "Об отнесении жилых помещений (комнат) муниципального жилищного фонда социального использования к специализированному жилищному фонду Волгограда и предоставления жилых помещений по договорам найма" истцу как медицинской сестре муниципального учреждения здравоохранения предоставлена на состав семьи из 1 человека комната N " ... " жилой площадью " ... " кв.м в муниципальном общежитии "адрес"

ДД.ММ.ГГГГ между МУ "Жилищно-коммунальное хозяйство Кировского района г. Волгограда" и истцом на основании постановления главы Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " заключен договор найма жилого помещения в общежитии N " ... "-МО (комнаты N " ... "), согласно п. 5 ч. 1 и подп. 3 п. 19 ч. 4 которого он заключен на время работы К Е.Н. в МУЗ "Консультативно-диагностический центр для детей N " ... "" и может быть расторгнут с истечением срока трудового договора. Договор найма подписан истцом лично, при этом она была осведомлена о статусе предоставляемого жилого помещения в общежитии и согласна с условиями договора.

С ДД.ММ.ГГГГ К Е.Н. была зарегистрирована в комнате N " ... " постоянно, а с ДД.ММ.ГГГГ в ней зарегистрирован постоянно ее сын К А.С.

Истец в приватизации не участвовала.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию Кировского района г. Волгограда о передаче ей в собственность в порядке приватизации служебного жилого помещения - комнаты N " ... ", однако ею был получен ответ, что жилые помещения, находящиеся в специализированном жилищном фонде (в общежитиях) приватизации не подлежат.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом муниципального имущества Администрации Волгограда К отказано в передаче спорного служебного жилого помещения в собственность бесплатно, поскольку комната N " ... " отнесена к специализированному жилищному фонду Волгограда.

Как следует из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, данные о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - комнату N " ... " "адрес" отсутствуют.

Между тем согласно выписке из реестра муниципального имущества Волгограда комната N " ... " "адрес" жилой площадью 18,5 кв.м относится к специализированному жилищному фонду на основании постановления главы Волгограда от 21 мая 2009 года N 1150, право муниципальной собственности на указанное помещение возникло в силу закона на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации N 3020 от 27 декабря 1991 года.

Постановление главы Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ", а равно и договор найма спорной комнаты в общежитии, истцом оспорены не были.

Доказательств тому, что комната N " ... " исключена из специализированного жилищного фонда Волгограда, не имеется.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, предоставлено истцу по договору найма на время работы в медицинском учреждении, в силу приведенных выше правовых норм передаче гражданам в порядке приватизации не подлежит, следовательно, отказ Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда в предоставлении истцу комнаты N " ... " в собственность в порядке приватизации является правомерным.

Установив изложенные выше обстоятельства и указав на них в решении, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требованиях К Е.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего К А.С., о признании незаконным отказа Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда в предоставлении комнаты N " ... " в порядке приватизации и возложении обязанности заключить договор на передачу бесплатно в собственность данного жилого помещения.

Довод апелляционной жалобы о том, что истец имеет право на приватизацию комнаты, так как пользуется ею на условиях договора социального найма, ошибочен, опровергается материалами дела.

Ссылки в жалобе на отсутствие доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, поскольку в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сведений о специальном статусе помещения не внесено, а постановление главы Волгограда N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ представлено в виде неполного текста, правильность решения не опровергают, так как отнесение комнаты к специализированному жилищному фонду подтверждается иными доказательствами.

Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судебной коллегией не установлено.

При таких данных решение Кировского районного суда г. Волгограда об отказе в удовлетворении исковых требований К Е.Н. является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Волгограда от 15 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционною жалобу К - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи