Апелляционное определение СК по административным делам Волгоградского областного суда от 20 февраля 2013 г. по делу N 33-418/2013

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи - Андреева А.А.,

судей - Балашовой И.Б., Серышевой Н.И.,

при секретаре -Маренковой В.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Полеевой Александры Петровны, Полеева Константина Петровича к администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области, администрации Медведевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на земельный участок

по апелляционной жалобе представителя истца Полеевой Александры Петровны - Субботиной Марии Владимировны на решениеИловлинского районного суда от 16 октября 2012 года, которым постановлено:

Иск Полеевой Александры Петровны и Полеева Константина Петровича к администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области, администрации Медведевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Балашовой И.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Полеева А.П. и Полеев К.П. обратились в суд с иском к Администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области и Администрации Медведевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование своих требований указали, что 29 мая 2010 года умер их отец Полеев П.К., после его смерти открылось наследство, в том числе в виде земельного участка. В настоящее время они являются единственными наследниками первой очереди по закону.

В соответствии со Свидетельством о праве собственности на землю N 577 от 05 августа 1992 года, выданным Администрацией Медведевского сельсовета Иловлинского района Волгоградской области, наследодатель, т.е. Полеев П.К., являлся законным владельцем земельного участка площадью 9,3 га, расположенного по адресу: "адрес". Указанный земельный участок площадью 9,3 га был выделен Полееву П.К. в собственность на основании решения N 6 от 5 августа 1992 года Администрацией Медведевского сельсовета Иловлинского района Волгоградской области для развития базы фермерского хозяйства.

Полагали, что поскольку Полеев П.К. являлся собственником указанного земельного участка на законных основаниях и указанный земельный участок принадлежал ему на праве собственности на момент открытия наследства, указанное имущество принадлежит его наследникам в порядке универсального правопреемства.

Просили суд признать за ними право собственности по 1/2 доли земельного участка общей площадью 9,3 га, расположенного по адресу: "адрес" в порядке наследования.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Полеевой А.П. - Субботина М.В. оспаривает законность и обоснованность решения, просит его отменить.В обоснование жалобы указано на нарушение норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав объяснения представителя истца Полеевой А.П. - Субботиной М.В., поддержавшей доводы жалобы, обсудив указанные доводы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в строгом соответствии с фактическими обстоятельствами дела и нормами действующего законодательства.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно пункту 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В силу части 1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

По смыслу указанной статьи в состав наследства входит только то, не связанное с личностью наследодателя имущество, которое принадлежало наследодателю на день открытия наследства, т.е. наследодатель должен обладать соответствующими имущественными правами и обязанностями при жизни.

Частью 1 статьи 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N 9"О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Из материалов дела усматривается, что 29 мая 2010 года умер Полеев П.К. Наследниками первой очереди по закону является его дети - Полеева А.П. и Полеев К.П.

Истцы претендуют на получение в наследство земельного участка общей площадью 9,3 га, расположенного в "адрес"

Суд, отказывая Полеевым в удовлетворении их требований о признании права собственности на спорный земельный участок, исходил из того, что истцы не представили суду достоверных доказательств, подтверждающих право наследодателя на вышеуказанный земельный участок.

Оснований не согласиться с таким выводом суда у судебной коллегии не имеется.

В подтверждение своих требований истцы ссылаются на свидетельство о праве собственности на землю от 5 августа 1992 года N 577, выданное Полееву П.К. администрацией Медведевского сельского Совета Иловлинского района Волгоградской области, в соответствии с которым ему, на основании решения администрации Медведевского сельского Совета Иловлинского района Волгоградской области от 5 августа 1992 года N 6, предоставлен в собственность земельный участок площадью 9,3га, расположенный по адресу: "адрес".

Кроме указанного свидетельства, истцы представили суду свидетельство о праве собственности на землю от 12 июня 1993 года N 577, в соответствии с которым в собственность Полеева П.К. предоставлен земельный участок площадью 9,3 га, расположенный в п. Раздольный Иловлинского района Волгоградской области. Основанием для выдачи названного свидетельства явилось решение Медведевского сельсовета Иловлинского района Волгоградской области от 12 июня 1993 года N 6.

По состоянию на 5 августа 1992 года (дату выдачи свидетельства на право собственности на землю, на которое истцы ссылаются в обоснование своих требований)) действовал Земельный Кодекс РСФСР, утвержденный ВС РСФСР 25 апреля 1991 года за N 1103-1.

Согласно ст.31 Земельного Кодекса РСФСР, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов по форме, утвержденной Советом Министров РСФСР.

Согласно ст.7 Земельного Кодекса РСФСР граждане РСФСР имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" право собственности на землю удостоверяется Свидетельством, которое имеет законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право.

Форма Свидетельства была утверждена Правительством Российской Федерации Постановлением от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм Свидетельства о праве собственности на землю, Договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и Договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю утверждён Роскомземом 20 мая 1992 года.

Как следует из положений Порядка выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, свидетельства выдаются гражданам на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок ( п.3).

На вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением Свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертёж границ или план (выкопировка с плана) землепользования с указанием на нём границ предоставляемых земель. Границы предоставляемого земельного участка в натуре (на местности) собственнику земли, землевладельцу, землепользователю указываются одновременно с выдачей Свидетельства (п. 4).

Работы, связанные с оформлением Свидетельств, проводятся районными, городскими комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам с привлечением для выполнения указанных работ организаций, имеющих право на их проведение (п.7).

Свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью.

На земельные участки, предоставленные исполнительными органами Советов народных депутатов краев и областей, Свидетельства подписываются главой местной администрации в зависимости от местоположения земельного участка.

Один экземпляр Свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем Свидетельство (п.8).

Свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования выдаются гражданам, руководителям предприятий, учреждений, организаций либо их представителям должностными лицами районного, городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам, сельской, поселковой, городской администрации в зависимости от местоположения земельного участка.

Свидетельства, выдаваемые сельской, поселковой, городской администрацией, должны быть завизированы представителем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам (п.9).

Выдаваемые гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям Свидетельства должны быть зарегистрированы в специальной "Книге выдачи Свидетельств".

Книга выдачи Свидетельств ведется районным, городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам либо сельской, поселковой, городской администрацией. Книга пронумеровывается, прошнуровывается, подписывается председателем районного, городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам либо главой сельской, поселковой, городской администрации и скрепляется гербовой печатью ( п.10).

Представленные суду свидетельства о регистрации права на спорный земельный участок не завизированы представителем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам. Истцами не представлен чертёж границ или план (выкопировка с плана) землепользования с указанием границ предоставленного Полееву П.К. земельного участка.

Кроме того,судом установлено, что решения, на основании которых выдавались представленные истцами свидетельства, согласно ответу архивного отдела администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области, в документах Медведевского сельсовета, администрации Медведевского сельсовета Иловлинского района Волгоградской области за 1992 - 1993 годы отсутствуют. В постановлении администрации Медведевского сельсовета N 6 от 25 марта 92 года рассматривается вопрос о мерах по проведению весеннее-полевых работ, а в постановлении N 6/17 от 12 июня 1993 года указано провести обмер и регистрацию земельных участков гражданам.

Согласно ответа архивного отдела администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области, решением исполнительного Комитета Волгоградского областного Совета народных депутатов от 14 января 1987 года N 1/6-п "Об изменении административно - территориального состава отдельных районов Волгоградской области", пос. Раздольный Медведевского сельсовета Иловлинского района был исключён из учётных данных. Таким образом, предоставление Полееву П.К. земельного участка в 1992 году на территории "адрес" исключается. В документах архивных фондов Медведевского сельсовета, администрации Медведевского сельсовета Иловлинского района Волгоградской области за 1992-1993 годы отсутствуют сведения о проведении обследования и выделении земельного участка Полееву П.К.

С учётом того, что в судебном заседании не было представлено доказательств наличия достоверного правоустанавливающего документа, подтверждающего факт предоставления в собственность наследодателя Полеева П.К. спорного земельного участка, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований истцов о признании за ними права на него в порядке наследования.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд сделал неправильные выводы вследствие неверной оценки доказательств, судебной коллегией не принимаются в качестве оснований к отмене решения суда, поскольку они сводятся к необоснованной переоценке доказательств и установленных судом обстоятельств.

Решение суда не противоречит обстоятельствам дела и требованиям закона. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствую о нарушении судом норм материального и процессуального права, и фактически сводятся к несогласию с той оценкой, которую дал суд первой инстанции.

Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решениеИловлинского районного суда Волгоградской области от16 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Полеевой Александры Петровны - Субботиной Марии Владимировны оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: