Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 08 октября 2013 г. по делу N 33-5111

судебная коллегия по гражданским делам

Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Агафоновой Р.Г.,

судей Зелепукина А.В., Иванцовой Г.В.,

при секретаре Холодных Н.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Иванцовой Г.В.

гражданское дело по иску Беловой АУ к казенному учреждению Воронежской области "Управление социальной защиты населения Таловского района" об установлении факта наличия инвалидности и признании права на денежную компенсацию

по апелляционной жалобе третьего лица - Федеральной службы по труду и занятости

на решение Таловского районного суда Воронежской области от 04 июня 2013 года

(судья райсуда Тульникова Ю.С.),

УСТАНОВИЛА:

Белова Анна Устиновна первоначально обратилась в суд с иском к казенному учреждению Воронежской области "Управление социальной защиты населения Воронежской области" (впоследствии замененного на надлежащего ответчика КУВО "Управление социальной защиты населения Таловского района") с требованием установить факт наличия у ее супруга Белова НК на момент смерти 19.10.1962 г. инвалидности 3 группы в связи с военной травмой, полученной на фронте в период Великой Отечественной войны, и признать за ней, Беловой А.У., право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 10 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-Ф3 "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". В обоснование иска указала, что она является вдовой инвалида Великой Отечественной Войны. Её муж Белов НК, 07.11.1910 г.р., на фронте 07.12.1941 г. получил пулевое проникающее ранение головы в правой теменной области с нарушением целостности кости, перенес вследствие этого операцию, неоднократно проходил лечение, был признан негодным к военной службе и получил инвалидность. 19.10.1962 г. Белов Н.К. умер. Белова А.У. обратилась к ответчику за назначением ей, как вдове умершего инвалида ВОВ, вышеуказанной денежной компенсации, но получила отказ, т.к. она не представила копию справки МСЭ, подтверждающей факт установления инвалидности ее мужу вследствие военной травмы. Как указывает истица, такая справка имелась, но к настоящему времени она не сохранилась, поскольку прошло очень много лет со дня смерти мужа. Предпринятыми ею мерами справку об инвалидности мужа в архивах получить не удалось: Главное бюро МСЭ по Свердловской области сообщило, что срок хранения Акта освидетельствования в бюро МСЭ составляет 10 лет, в статистической базе данных хранятся сведения с 1996 г.; Главное бюро МСЭ Нижегородской области сообщило, что срок хранения книг протоколов освидетельствования во ВТЭК составляет 50 лет; УПФ г. Ивделя Свердловской области ответило, что Белов Н.К. по архивной базе получателем пенсии не значится. Таким образом, нужную справку она объективно не может получить из-за истечения сроков хранения документов. Белова А.У. полагает, что имеются доказательства того, что ее муж Белов Н.К. являлся инвалидом ВОВ, в 1951 г. он имел 2 группу инвалидности, а в 1955 г. - 3 группу инвалидности. В связи с тем, что Минздравом СССР, ВЦСПС 1-2 августа 1956 г. был принят Перечень заболеваний, при которых группа инвалидности устанавливалась без указания срока переосвидетельствования, и где было указано, что переосвидетельствованию не подлежат в случае установления 3 группы инвалидности, ее муж с 1955 г. так и оставался инвалидом 3 группы до конца жизни. То обстоятельство, что Белов Н.К. получил инвалидность вследствие военной травмы, прямо усматривается из сообщения архива военно-медицинских документов г. С.-Петербурга (он призывался в 1941 г. РВК г. Кингисеппа Ленинградской области), а также из письма начальника Свердловского областного клинического психоневрологического госпиталя для ветеранов войны, в которых указано, что Белов Н.К. в декабре 1941 г. на фронте ВОВ получил пулевое проникающее ранение головы, впоследствии осложнившееся неврозом левого слухового нерва, в 1951 г. он имел инвалидность 2 группы, в 1955 г. - инвалидность 3 группы. Кроме этого 04.09.2001 г. Таловским отделом СЗН ей выдано удостоверение, и она имеет право на льготы как жена умершего инвалида войны. После смерти мужа пенсия по случаю потери кормильца назначалась ее семье в повышенном размере - как семье умершего инвалида ВОВ. Установление требуемого факта влечет юридические последствия: она может претендовать на назначение и получение ЕДК как вдова инвалида ВОВ. Другим путем, иначе как в судебном порядке, получить необходимый документ для осуществления права на ЕДК. возможности нет. В браке с Беловым Н.К. состояла с 12.06.1953 г. На момент принятия закона ей более 80 лет.

Решением Таловского районного суда Воронежской области от 04 июня 2013 года установлен факт наличия у Белова НК, супруга Беловой АУ, инвалидности 3 группы вследствие военной травмы, полученной в период Великой Отечественной Войны, на момент его смерти 19 октября 1962 года. За Беловой АУ признано право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

В апелляционной жалобе третьего лица - Федеральной службы по труду и занятости ставится вопрос об отмене состоявшегося решения как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, заслушав представителя Департамента труда и социального развития Воронежской области Тюнину Ю.Г., представителя КУВО "УСЗН Таловского района" Брызгалину Г.В., представителя истца Алятину О.Н., суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены состоявшегося решения.

Оспаривая законность и обоснованность вынесенного судебного постановления, заявитель в апелляционной жалобе указал, что факт, который просила установить Белова А.У., не имеет юридического значения, поскольку цель подачи Беловой А.У заявления об установлении факта наличия инвалидности не обоснована, т.к. не влечет для нее никаких юридических последствий (л.д.109-112). Также в апелляционной жалобе заявитель указывает, что наличие инвалидности 3 группы у Белова Н.К. не свидетельствует о ее наступлении вследствие военной травмы. Причинную связь увечий, заболеваний, диагностированных по истечении одного года после увольнения с военной службы, правомочны устанавливать военно-врачебные комиссии, однако заключения военно-врачебной комиссии в суд не представлено. Белов Н.К. умер 19.10.1962 г., т.е. до введения в действие Федерального закона об отдельных выплатах, не имеющего обратной силы, следовательно, отношений, до введения в действие Федерального закона об отдельных выплатах, регулируемых данным законом, у сторон по делу не возникло.

Согласиться с данными доводами судебная коллегия не может с учетом следующих оснований.

В силу ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

В соответствии с ч. 11 ст. 3 названного закона членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются: супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.

В соответствии с п. 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством Обороны Российской Федерации, Министерством Внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. N 142, для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление и следующие документы: для инвалидов копию документа, удостоверяющего личность, копию справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы.

Таким образом, по смыслу названных правовых норм, законодатель не ставит в зависимость получение ежемесячной денежной компенсации от даты смерти инвалида войны, а связывает право на получение компенсации членами семьи инвалида с моментом его смерти при наличии у членов семьи определенного статуса и возраста (либо инвалидности). Разумеется, получение ЕДК возможно только после вступления Федерального Закона в действие, в связи с чем доводы жалобы о невозможности регулирования спорных правоотношений ФЗ N306-ФЗ являются несостоятельными.

Согласно ст.ст. 264, 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в частности, других имеющих юридическое значение фактов, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как установлено судом и следует из материалов дела Белов Н.К. и Белова А.У. зарегистрировали свой брак 12.06.1953 г., Белов Н.К. умер 19.10.1962 г.

04.09.2001 г. истице Беловой А.У. Таловским отделом СЗН выдано удостоверение серии Б N 185737, подтверждающее право на льготы и преимущества, установленные законодательством для жен умерших инвалидов Отечественной войны.

Филиалом КУ В/о "Управление социальной защиты населения Воронежской области" от 15.11.2012 г. Беловой А.У. отказано в назначения ЕДК в связи с необходимостью обязательного предоставления копии справки МСЭ, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы.

Согласно справке ГУ УПФ РФ по Таловскому району Воронежской области от 16.05.2013 г. Белова А.У., ... г.р., получает пенсию по старости, ЕДВ по категории член семьи умершего инвалида ВОВ (вдова).

Из архивной справки, выданной 29.06.2005 г. Архивом военно-медицинских документов, следует: ком.взвода 466 сп ст.сержант Белов Н.К. на фронте ВОВ 07.12.1941 г. получил пулевое проникающее ранение головы в правой теменной области с нарушением целостности кости, по поводу чего находился на лечении до 14.07.1942 г.; 07 июля 1942 г. Военно-врачебной комиссией по ст. 55 и 8-б гр. III Расписания болезней приказа НКО СССР N 184 1940 после проникающего пулевого ранения правой теменной области признан негодным к военной службе с переосвидетельствованием через 12 месяцев.

Имеющиеся в материалах дела копии историй болезни участника ВОВ Белова Н.К. и сообщения, полученные истицей из ГБУЗ Свердловской области "Свердловский областной клинический психоневрологический госпиталь для ветеранов войн" подтверждают, что на дату прохождения лечения с 15.02.1951 по 31.03.1951 г.г. Белов Н.К. имел 2 группу инвалидности, а в период лечения с 09.09.1955 по 24.09.1955 г.г. - 3 группу инвалидности; обстоятельства получения ранения на фронте ВОВ в этих медицинских документах аналогичны указанным в архивной справке.

Судом первой инстанции правильно установлено, что действовавшим на момент смерти Белова Н.К. (19.10.1962 года) законодательством, группа инвалидности инвалидам Отечественной войны 3 группы устанавливалась бессрочно.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об установлении факта инвалидности ее умершего мужа вследствие военной травмы, полученной в период ВОВ, - является обоснованным, также правомерно судом применены к спорным правоотношениям и положения Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-Ф3 "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". Белова А.У. имеет право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч.10 ст. 3 названного Федерального закона.

Решение судом по существу принято верно. Обстоятельства, имеющие значение для дела установлены правильно, представленные доказательства исследованы в полном объеме и им дана надлежащая оценка с учетом требований ст. 67 ГПК РФ. Доводы апелляционной жалобы не содержат в себе оснований для отмены судебного постановления. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Таловского районного суда Воронежской области от 04 июня 2013 года по существу оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федеральной службы по труду и занятости - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: