Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 09 октября 2013 г. по делу N 33-6455/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Г.Н. Кочуковой

судей А.А. Бабич, Н.В. Пестовой

при секретаре Н.В. Семковой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бурдинского А. Н. к Министерству имущественных отношений Хабаровского края о признании незаконным решения квалификационной комиссии по аттестации кадастровых инженеров Хабаровского края N-а от ДД.ММ.ГГГГ в части аннулирования аттестата кадастрового инженера Бурдинского А.Н.,

по апелляционной жалобе Бурдинского Андрея Николаевича на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 16 июля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Н.В.Пестовой, объяснения представителя истца Е.А. Сукачевой, действующей на основании доверенности, представителя ответчика Министерства имущественных отношений Хабаровского края Н.В. Леоновой, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бурдинский А.Н. обратился в суд с заявлением к Министерству имущественных отношений Хабаровского края о признании незаконным решения квалификационной комиссии по аттестации кадастровых инженеров Хабаровского края N-а от ДД.ММ.ГГГГ в части аннулирования аттестата кадастрового инженера Бурдинского А.Н.

В обоснование заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ им был сдан квалификационный экзамен на соответствие квалификационным требованиям, по результатам экзамена ему выдан квалификационный аттестат N от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный аттестат ДД.ММ.ГГГГ аннулирован решением комиссии по аттестации кадастровых инженеров Хабаровского края N-А на основании п.4.4.7 ст. 29 Закона РФ "Государственном кадастре недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием двадцати решений об отказе в проведении кадастрового учета, отнесенных решением комиссии к разряду грубых. Полагает, что решение комиссии незаконно и необоснованно. Решение комиссии вынесено с нарушениями Приказа Минэкономразвития РФ от 22.01.2010 года, об изменении времени заседания комиссии он был извещен надлежащим образом, в решении не указаны сроки и порядок обжалования, имеются противоречия о лицах, подписавших протокол и участвующих в голосовании, в решении комиссии не обоснованны выводы о том, на основании каких обстоятельств решения об отказе в проведении кадастрового учета отнесены к "грубым".

Просил признать незаконным решение комиссии по аттестации кадастровых инженеров Хабаровского края N-а от ДД.ММ.ГГГГ в части аннулирования аттестата кадастрового инженера.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 16 июля 2013 года в удовлетворении заявления Бурдинскому А.Н. отказано.

В апелляционной жалобе Бурдинский А.Н., просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении заявления, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Указывает, что решение квалификационной комиссии принято с существенными нарушениями, в решении комиссии отсутствуют обоснования отнесения причин отказа в проведении кадастрового учета к "грубым", при принятии решения судом применен закон N и не указана дата и название этого закона в связи с чем, невозможно прийти к выводу о правильности применения данного закона, судом не учтено обстоятельство, что кадастровый учет земельных участков, в отношении которых были вынесены решения об отказе проведен, т.е. существенного нарушения прав землепользователей не последовало, изменения даты заседания комиссии нарушили его права, нарушение порядка уведомления привело к невозможности его личного участия в заседании комиссии.

Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступало.

В суде апелляционной инстанции представитель заявителя Бурдинского А.Н. - Сукачева Е.А. доводы, изложенные в жалобе поддержала, просила решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика Леонова Н.В. возражала относительно доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения суда, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены принятого судом решении не имеется.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.01.2010 г. N 23 утверждено Положение о составе, порядке работы квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, порядке проведения квалификационного экзамена на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, о перечне документов, необходимых для получения квалификационного аттестата кадастрового инженера.

Согласно пункту 4 статьи 1 вышеуказанного Положения комиссия рассматривает обстоятельства, которые могут быть признаны основаниями для аннулирования квалификационного аттестата кадастрового инженера, принимает решение об аннулировании (об отсутствии оснований для аннулирования) квалификационного аттестата кадастрового инженера.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ от 27 июля 2010 г. N 13293-ИМ/Д23 "Об основаниях аннулирования квалификационного аттестата кадастрового инженера", а также исходя из ч.8 ст. 29 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", квалификация допущенных кадастровым инженером нарушений в качестве грубых, влекущих правовые последствия в виде аннулирования его квалификационного аттестата, относится к полномочиям соответствующей квалификационной комиссии либо судебного органа в случае обжалования решения указанной комиссии.

Судом первой инстанции установлено, что в соответствии с протоколом заседания квалификационной комиссии по аттестации кадастровых инженеров Хабаровского края N-А от ДД.ММ.ГГГГ было проведено заседание квалификационной комиссии с повесткой дня: аннулирование аттестата кадастрового инженера Бурдинского А.Н. Причиной аннулирования явилось неоднократное принятие в течение календарного года органом кадастрового учета решений об отказе в осуществлении кадастрового учета по основаниям, связанным с грубыми нарушениями кадастровым инженером требований, установленных Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". По итогам заседания комиссии принято решение об аннулировании аттестата.

В соответствии с ч.5 п.58 Положения в решении комиссии об аннулировании (об отсутствии оснований для аннулирования) квалификационного аттестата кадастрового инженера, помимо сведений, указанных в п.18 Положения, указываются сведения: о кадастровом инженере, основания аннулирования квалификационного аттестата которого рассматривались; сведения, поступившие в комиссию; обоснование принятого комиссией решения (в случае принятия комиссией решения об аннулировании квалификационного аттестата кадастрового инженера, обоснование должно включать ссылку на соответствующие положения ч.7 ст. 29 Закона).

В соответствии с ч.7 ст. 29 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" квалификационный аттестат аннулируется в случае: принятия более чем десять раз в течение календарного года органом кадастрового учета решений об отказе в осуществлении кадастрового учета по основаниям, связанным с грубым нарушением кадастровым инженером требований, установленных настоящим Федеральным законом, к выполнению кадастровых работ или оформлению соответствующих документов, подготовленных в результате таких работ (за исключением случаев, если такие решения были признаны недействительными в судебном порядке);

В соответствии с указанными положениями Федерального закона в протоколе квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указаны сведения, поступившие в комиссию, обоснование принятого комиссией решения, обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, ссылка на соответствующие положения ч.7 ст. 29 Федерального закона ст. 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", указанная в протоколе причина аннулирования не противоречит положениям ч.7 ст. 29 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Установив, что решение квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании квалификационного аттестата кадастрового инженера Бурдинского А.Н. соответствует действующему законодательству о кадастровом учете, что является самостоятельным основанием для признания указанного решения законным, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления Бурдинскому А.Н.

Исследуя в ходе судебного разбирательства решения об отказах в осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков по делам, оформляемым Бурдинским А.Н. суд первой инстанции установил, что нарушения, повлекшие отказы в осуществлении кадастрового учета являются грубыми, т.к. они повлекли нарушений прав и законных интересов третьих лиц, впоследствии в отношении части земельных участков, по которым заявитель проводил кадастровые работы, был осуществлен кадастровый учет, в связи с чем имеются правовые основания для вынесения решения об аннулировании квалификационного аттестата кадастрового инженера Бурдинского А.Н.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как по существу содержат ссылки на обстоятельства, которые судом проверялись и им дана соответствующая правовая оценка.

Судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на фактических обстоятельствах дела, нормы материального права, проанализированные в решении, применены правильно, предусмотренных ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Обстоятельства дела исследованы судом первой инстанции всесторонне, полно и объективно. Совокупности собранных по делу доказательств дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выводы суда, положенные в основу решения, должным образом мотивированы. Правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Всем доводам заинтересованных лиц дана надлежащая оценка.

Оснований для переоценки исследованных судом доказательств суд апелляционной инстанции не находит.

Ссылок на иные основания, влекущие безусловную отмену, предусмотренную ч.4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 16 июля 2013 года по гражданскому делу по заявлению Бурдинского А. Н. к Министерству имущественных отношений Хабаровского края о признании незаконным решения квалификационной комиссии по аттестации кадастровых инженеров Хабаровского края N-а от ДД.ММ.ГГГГ в части аннулирования аттестата кадастрового инженера Бурдинского А.Н., оставить без изменения, апелляционную жалобу Бурдинского А. Н. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке, в президиум Хабаровского краевого суда, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Г.Н. Кочукова

Судьи А.А. Бабич

Н.В. Пестова