Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 17 сентября 2013 г. по делу N 33-3334/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Литвинцевой И.В.

и судей краевого суда Кузнецовой О.А.,

Михеева С.Н.

при секретаре Савиной Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 17 сентября 2013 года гражданское дело по иску Воложаниной Н. Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Меринова А. Е., Воложанина А. В. к администрации городского округа "Город Чита", администрации Железнодорожного административного района городского округа "Город Чита" о возложении обязанности предоставления жилого помещения

по апелляционной жалобе представителя администрации городского округа "Город Чита"

на решение Железнодорожного районного суда г. Читы от 24 июля 2013 года, которым постановлено:

возложить на администрацию городского округа "Город Чита" обязанность предоставить Воложаниной Н. Н., Меринову А. Е., Воложанину А. В. вне очереди жилое помещение - благоустроенную квартиру в черте г. Читы, отвечающую санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площадью не менее 42 кв.м.

в иске к администрации Железнодорожного административного района городского округа "Город Чита" отказать.

Заслушав доклад судьи краевого суда Михеева С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Воложанина Н.Н. обратилась в суд с указанным выше иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В собственности истцов находится квартира, расположенная по адресу: "адрес". По заключению межведомственной комиссии N от "Дата", утвержденному Распоряжением администрации городского округа "Город Чита" N-р от "Дата", вышеуказанное жилое помещение является непригодным для проживания. Решением жилищной комиссии администрации Железнодорожного административного округа "Город Чита" семья Воложаниной Н.Н. признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, истцы включены в список граждан, нуждающихся в жилом помещении, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, однако до момента обращения в суд жилье предоставлено не было. Просили обязать администрацию городского округа "Город Чита", администрацию Железнодорожного административного района городского округа "Город Чита" предоставить жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 42 кв.м., в пределах города Читы.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации городского округа " "адрес"" выражает несогласие с принятым судом первой инстанции решением, считает, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить. Указывает, что предоставление жилья взамен признанных непригодными для проживания не преследует цели улучшения жилищных условий, а носит исключительно компенсационный характер. Считает, что решение суда о предоставлении истцам жилого помещения по норме предоставления на каждого члена семьи нарушает права граждан, добросовестно состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, поставленных на учет ранее семьи Воложаниной Н.Н. Полагает, что предоставление жилого помещения по норме предоставления общей площадью 42 кв.м., а не по принципу компенсационности, при площади жилого помещения, признанного непригодным для проживания, 32 кв.м., противоречит сложившейся судебной практике. Кроме того, указывает на наличие у Воложаниной Н.Н. в собственности жилого помещения по адресу: "адрес", площадь которого должна была быть учтена при определении предоставляемого жилого помещения.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истица Воложанина Н.Н. просила оставить решение суда первой инстанции без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы представителя ответчика - отказать.

Истица Воложанина Н.Н., извещенная о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайство об отложении дела не заявила.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Безруких А.В., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу ч. 1, п. 1 ч. 2, ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В силу положений п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).

Как следует из материалов дела, истцам, на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от "Дата", на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: "адрес", общей площадью 32 кв.м. (л.д. 12-15).

Заключением Межведомственной комиссии N от "Дата", указанное выше жилое помещение признано непригодным для проживания, не подлежащим капитальному ремонту и реконструкции, в связи с не соответствием требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, по причине физического износа здания в целом (л.д. 8).

Кроме того, Воложаниной Н.Н. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: "адрес" (л.д. 10). Заключением Межведомственной комиссии N от "Дата", утвержденным Распоряжением Мэра города Читы N-Р от "Дата", "адрес" признан непригодным для проживания, квартиры не подлежащими капитальному ремонту и реконструкции, в связи с не соответствием требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, по причине физического износа здания в целом (л.д. 62).

Администрацией Железнодорожного административного района городского округа " "адрес"" семья Воложаниной Н.Н. поставлена на учет граждан, нуждающихся в расселении из ветхого и непригодного жилья, учетный номер в списке очереди на "Дата" - 193 (л.д. 16).

Решением Думы городского округа "Город Чита" от 10 ноября 2005 г.N185 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории городского округа "Город Чита" установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в размере 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека для семьи, состоящей из 2 и более человек.

С учетом установленных обстоятельств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований Воложаниной Н.Н. в части предоставления семье Воложаниной Н.Н. вне очереди жилого помещения - благоустроенной квартиры, расположенной в черте г. Читы, отвечающей санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления.

Истцами заявлялось требование о предоставлении им жилого помещения по договору социального найма, однако судом первой инстанции не указан порядок предоставления жилого помещения, в связи с чем, судебная коллегия считает необходимым дополнить решение суда указанием на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости предоставления жилого помещения, площадью, соответствующей площади жилого помещения, признанного непригодным для проживания, подлежат отклонению как не основанные на законе, т.к. в силу положений ч. 5 ст. 57 ЖК РФ в случае обращения граждан с исками об обеспечении их жилым помещением в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам по норме предоставления. Семья Воложаниной Н.Н. признана малоимущей, поставлена на учет, как обладающая правом на обеспечение жильем по договору социального найма, а непригодность для проживания квартиры, которую они занимают, обуславливает их право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма в порядке статьи 57 ЖК РФ. Предоставление гражданам жилого помещения по норме предоставления обеспечивает восстановление нарушенного жилищного права в соответствии с положениями ч.5 статьи 57 ЖК РФ.

Довод апелляционной жалобы о наличии на праве собственности у Воложаниной Н.Н. еще одной квартиры, площадь которой должна быть учтена при предоставлении жилья по договору социального найма, в целом не могут влиять на правильность решения, поскольку жилой дом, расположенный по адресу "адрес" согласно заключению от "Дата" межведомственной комиссией, утвержденному Распоряжением Мэра г.Читы от "Дата" N-р признан непригодным для проживания, капитального ремонта и реконструкции не подлежит.

Вместе с тем, судебная коллегия в связи с данным обстоятельством считает возможным дополнить решение указанием о снятии с учета Воложаниной Н.Н. в качестве нуждающейся в предоставлении жилья с момента предоставления жилого помещения по настоящему решению.

Кроме того, из системного толкования приведенных выше норм жилищного законодательства, жилое помещение предоставляется Воложаниной Н.Н., Меринову А.Е., Воложанину А.В. взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, следовательно, влечет за собой прекращение права собственности, в связи с чем судебная коллегия находит необходимым внести в решение суда дополнение о том, что при фактическом обеспечении истцов жилым помещением по настоящему решению, они утрачивают право собственности на занимаемое жилое помещение, признанное непригодным для проживания, с момента предоставления другого жилого помещения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда города Читы от 24 июля 2013 года изменить.

Дополнить резолютивную часть решения указанием о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма; указанием о прекращении права собственности Воложаниной Н. Н., Меринова А. Е., Воложанина А. В. на квартиру, расположенную по адресу: "адрес"; а также о снятии Воложаниной Н.Н. с учета нуждающихся в предоставлении жилья с момента предоставления жилого помещения по настоящему решению.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Безруких А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: