Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 20 ноября 2013 г. по делу N 33-9382/13

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Новоселовой Е.Г.

судей Костогладовой О.Г., Сафроновой М.В.

при секретаре Кирющенко У.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Филенко Н.В.

на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 27 августа 2013 года

по делу по иску Филенко Н.В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР о включении периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии,

Заслушав доклад судьи Сафроновой М.В.,

УСТАНОВИЛА:

Решением Комиссии ГУ-УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** от ДД.ММ.ГГ и решением начальника ГУ-УПФР *** от ДД.ММ.ГГ Филенко Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием по предоставленным документам требуемого специального трудового стажа, необходимого для назначения пенсии. Продолжительность общего страхового стажа установлена 33 года 11 месяцев 25 дней. В специальный трудовой стаж не засчитано, в том числе, время работы Филенко Н.В. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве рабочей геогруппы, техника геодезической группы, инженера геодезической группы в Строительно-монтажном управлении *** "Андижангидрострой", поскольку документально не подтверждена занятость на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах.

Не согласившись с принятым решением, Филенко Н.В. обратилась в суд с иском, просит отменить решение ответчика в части не включения спорного периода работы в специальный трудовой стаж, обязать включить указанный период работы в специальный трудовой стаж и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГ.

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 27 августа 2013 года исковые требования Филенко Н.В. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Филенко Н.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы указывает, что в трудовой книжке содержится запись о ее работе с ДД.ММ.ГГ в составе геогруппы, что, по мнению заявителя, исходя из данных толкового словаря Ушакова, то же самое что и отряд. По образованию она является техником-гидротехником, в оспариваемый период времени в составе геогруппы работала на строительстве Андижанского водохранилища, осуществляла деятельность техника в полевых условиях с измерительными приборами, данные съемок обрабатывали в вагончиках. Деятельность группы представляла собой комплекс геологических исследовательских работ, в том числе гидрогеологических. Справкой Управления Эксплуатации "Андижанского водохранилища" подтверждено выполнение ею топографо-геодезических работ в полевых условиях. Кроме того, работники топографо-геодезических организаций приобретают право на досрочное пенсионное обеспечение, независимо от наименования профессии и должности.

В суде апелляционной инстанции Филенко Н.В. на доводах жалобы настаивала, дополнительно пояснив, что обучалась в Андижанском гидромелиоративном техникуме на вечернем отделении без отрыва от работы.

Изучив материалы дела, выслушав истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

В соответствии со подп. 2 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного его ст. 7, мужчинам - по достижении возраста 55 лет и женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и шести месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет, а в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 данного Федерального закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы - женщинам.

В соответствии, с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даст право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Разделом II "Геологоразведочные работы" Списка N 2 от 22.08.1956 года предусмотрены инженерно-технические работники (независимо от наименования должности) экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах. При этом право на досрочную пенсию по указанному разделу дают геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические работы, каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции.

В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение работников, занятых на геологоразведочных работах до 1992 года, возможно рассматривать в соответствии со Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, а также в соответствии с пп.6 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Критериями, определяющими право на досрочное пенсионное обеспечение в данном случае, являются: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ; выполнение указанных работ в полевых условиях в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или на участке.

Порядок исчисления стажа, дающего право на льготное назначение пенсии, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Согласно п. 7 указанных Правил, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Согласно записям в трудовой книжке Филенко Н.В. ДД.ММ.ГГ принята на работу в СМУ-4 "Андижангидрострой" рабочей геогруппы по первому разряду, ДД.ММ.ГГ переведена рабочей геогруппы по второму разряду, ДД.ММ.ГГ переведена рабочей геогруппы по третьему разряду, ДД.ММ.ГГ переведена техником геодезической группы, ДД.ММ.ГГ переведена инженером геодезической группы, ДД.ММ.ГГ уволена по собственному желанию (л.д.11-12).

Справка работодателя, уточняющая характер работы, Филенко Н.В. не представлена.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что по представленным истцом в подтверждении заявленных требований документам нельзя сделать вывод о занятости на выполнении в оспариваемый период времени в полевых условиях указанных законодателем работ в составе экспедиции, партии, отряда, участка или бригады, стажа истца по Списку N 2 недостаточно для досрочного назначения трудовой пенсии.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан без учета совокупности имеющихся в материалах дела доказательствах.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно Приказу Минсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258 "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досочное назначение пенсии по старости" характер работы и другие факторы (показатели), определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в спорный период работы могут быть подтверждены справками и иными документами, выдаваемыми работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.3).

В справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются сведения о периодах геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и бригадах непосредственно в полевых условиях (п. 5).

Как следует из материалов дела, в оспариваемый период Филенко Н.В. работала в государственном строительном предприятии Узбекской ССР - СМУ "Андижангидрострой", переименованном в настоящее время в связи с реорганизацией в ООО " ПМК-1".

Согласно справке ООО "ПМК -1" от ДД.ММ.ГГ истец в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работала в геодезической группе СМУ-4 "Андижангидрострой".

Согласно справке межведомственного хозрасчетного архива документов личного состава Кургантепинского района Андижанской области республики Узбекистан в архивных документах по строительно-монтажному управлению *** "Андижангидрострой" имеются приказы о приеме и увольнении Филенко Н.В. (до брака Ненаховой Н.В.).

Так, приказом ***-к от ДД.ММ.ГГ истица была принята рабочей 1 разряда с повременной оплатой труда с 6-тичасовым рабочим днем согласно положения на основании заявления с согласием начальника геогруппы, согласием и резолюции главного инженера.

Приказом ***-к от ДД.ММ.ГГ Ненахова Н.В. - инженер геогруппы с ДД.ММ.ГГ освобождена от занимаемой должности в связи с увольнением по собственному желанию, а приказом ***-к от ДД.ММ.ГГ Филенко Н.В. с ДД.ММ.ГГ вновь принята в СМУ-4 "АГС", назначена нормировщицей на строительный участок ***.

Согласно справки Управления эксплуатации Андижанского водохранилища Министерства сельского и водного хозяйства республики Узбекистан Филенко Н.В. действительно работала в СМУ-4 "Андижангидрострой" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в топографо-геодезическом отделе в полевых условиях.

Суд, сославшись в решении на наличие указанной справки в материалах дела, оценку данному доказательству не дал.

Между тем, названной справкой, выданной уполномоченным государственным органом, в совокупности с другими доказательствами подтверждается выполнение Филенко Н.В. в должностях, поименованных в трудовой книжке истца, как работника топографо-геодезического отдела, топографо-геодезических работ в полевых условиях в составе геодезической группы в оспариваемый период времени.

Согласно Перечню наименований профессий рабочих, предусмотренных разделом "Геологоразведочные и топографо-геодезические работы", с указанием их наименований по действовавшим ранее выпускам и разделам ЕТКС издания 1969 года, включенного в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих выпуска N 5, утвержденный Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 19.11.1984 года, предусмотренная ЕТКСом 1969 года профессия "рабочий на топографо-геодезических работах" в ЕТКС от 19.11.1984 года поименована в качестве профессии "замерщик на топографо-геодезических и маркшейдерских работах", в должностные обязанности которого входит участие в производстве топографо-геодезических и маркшейдерских работ. Рабочий по данной профессии осуществляет выбор характерных точек рельефа и контуров, установку реек на башмаках, костылях, реперах, кольях, сваях и других выбранных точках местности, измерение линий лентой, тросом, шнуром, рулеткой, вешение линий, расчистку трассы для визирок, разметку пикетов при нивелировании, закрепление реперов и пикетов, установку блочных станков различных систем, штативов с целиками и штативов лот-аппаратов, растягивание проволок по штативам, подвешивание и опускание гирь, смотку инварных и других проволок на барабаны и укладку барабанов в ящики, спуск и закрепление отвесов, переноску топографо-геодезических и маркшейдерских инструментов с одной точки на другую, участие в промерах при съемке подземных коммуникаций.

В должностные обязанности замерщика на топографо-геодезических и маркшейдерских работах 3 разряда входит непосредственное проведение топографо-геодезических и маркшейдерских работ с проведением простейших вычислений, ведение записей в полевом журнале и др.

Таким образом, работа истца, в том числе в должностях рабочего геодезической группы топографо-геодезического отдела, то есть по профессии, трудовая функция по которой была предусмотрена в ЕТКСе 1969 года, свидетельствует о занятости на полевых топографо-геодезических работах.

То обстоятельство, что выполнение данного вида работ осуществлялось в составе группы, а не в составе отряда, бригады или партии, само по себе не изменяет характера работы, с которым законодатель связывает право граждан на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в данном случае, прежде всего, с работой в полевых условиях, которые характеризуются необустроенностью труда и быта работающих при производстве геологоразведочных работ.

Кроме того, Общероссийским классификатором занятий ОК 010-93, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации 30.12.1993 года N298 для работников, занятых на топографо-геодезических работах (базовая группа 7620), выполнение топографо-геодезических и маркшейдерских измерений предусмотрены также при проведении строительно-монтажных работ и при производстве промеров для съемки шельфа, внутренних водоемов и морей.

Поскольку Филенко Н.В. являлась работником специализированной строительной организации, анализ имеющихся по делу доказательств и пояснений истца дает основание полагать, что выполнение геодезической группой геологоразведочных и топографо-геодезических работ при строительстве Андижанского водохранилища могло иметь место на любом строительном участке СМУ-4 "Андижангидрострой".

При отсутствии доказательств о работе истца неполный рабочий день, наличии простоев и прогулов, вывод суда о том, что имеющихся документов недостаточно для подтверждения стажа Филенко Н.В. на соответствующих видах работ в спорный период судебная коллегия находит необоснованным.

В соответствии с п.1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию.

При включении периодов работы истца с 30.08.1977 года по 20.08.1984 года в геодезической группе СМУ-4 "Андижангидрострой" в специальный стаж с учетом положений Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Филенко Н.В. имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии с 29.10.2012 года.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу истца Филенко Н.В. удовлетворить.

Решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 27 августа 2013 года отменить и принять по делу новое решение.

Исковые требования Филенко Н.В. удовлетворить.

Признать незаконными решение комиссии ГУ-УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** от ДД.ММ.ГГ, решение начальника ГУ-УПФР *** от ДД.ММ.ГГ в части невключения периодов работы Филенко Н.В. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в геодезической группе СМУ-4 "Андижангидрострой" в специальный трудовой стаж.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края засчитать в специальный стаж Филенко Н.В., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в геодезической группе СМУ-4 "Андижангидрострой" и назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

Председательствующий:

Судьи: