Решение Астраханского областного суда от 19 ноября 2013 г. по делу N 7-236/2013

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Харченко Г.Ф., с участием переводчика Б.З.Ж., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе Хайитмуратова Ж. У. на постановление Кировского районного суда г. Астрахани от 5 ноября 2013 года о привлечении к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Кировского районного суда г. Астрахани от 5 ноября 2013 года Хайитмуратов Ж.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере "сумма" рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе Хайитмуратова Ж.У. ставится вопрос об отмене постановления суда и прекращении производства по делу по основаниям отсутствия состава административного правонарушения.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Хайитмуратова Ж.У. поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления районного суда по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации (часть 3 статьи 62) закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Административная ответственность по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут у дома N по "адрес", установлен факт нарушения гражданином Республики Узбекистан Хайитмуратовым Ж.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, режима пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов на проживание в Российской Федерации и уклонении от выезда в установленный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую

Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Рассматривая дело об административном правонарушении, судом первой инстанции не проверены сведения о времени пребывания Хайитмуратова Ж.У. на территории Российской Федерации, сроках въезда и выезда. В материалах дела указанные сведения отсутствуют и судом не истребованы, чем нарушены требования статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вышеуказанные требования закона судом первой инстанции не выполнены, что не позволило суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В нарушение требований части 2 статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не выяснялся вопрос о возможности рассмотрения дела без участия переводчика. При отсутствии сведений о том, что Хайитмуратов Ж.У. владеет русским языком, судом не разъяснено право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Допущенные по делу существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются основанием для отмены постановления об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление Кировского районного суда г. Астрахани от 5 ноября 2013 года

отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.