Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 05 ноября 2013 г. по делу N 33-3632

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Нерубенко Т.В.

судей Маслова А.К., Баркаловой Т.И.

при секретаре Гончаровой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 05 ноября 2013 года

апелляционную жалобу Колесова С.И.

на решение Борисовского районного суда от 31 июля 2013 года по делу по иску Колесова С.И. к ОГАУЗ "Санаторий "Красиво" об обжаловании дисциплинарных взысканий и взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Маслова А.К., объяснения Колесова С.И., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя ОГАУЗ "Санаторий "Красиво" - адвоката Криницкого А. (ордер в деле), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С 25 декабря 2005 года Колесов С.И. работает в ОГАУЗ "Санаторий "Красиво" в должности "данные изъяты".

25.01.2013г. в ходе внеплановой выездной проверки ОГАУЗ "Санаторий "Красиво" Государственной инспекцией труда по Белгородской области выявлены нарушения требований Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденных Постановлением Минтруда России от 17.12.2002г. N80), в том числе: пересмотр и утверждение инструкций по охране труда, срок действия которых окончен, специалистом по охране труда, отсутствие журнала учета инструкций по охране труда для работников организации.

Приказом работодателя N 117-п от 14.03.2013г. на основании акта вышеуказанной проверки Колесов С.И. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за самовольный пересмотр инструкций по охране труда и за отсутствие журнала их учета. Данным приказом Колесову С.И. предписано принять меры согласно функциональным обязанностям и должностным правам по устранению нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда.

Приказом работодателя N 209-п от 08.05.2013г. на основании акта от 02.04.2013г. "О проверке исполнения приказа N 117-п от 14.03.2013г." Колесов С.И. привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение требований по ведению журнала учета инструкций по охране труда.

Дело инициировано иском Колесова С.И., который просит отменить наложенные на него дисциплинарные взыскания и взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты" руб., ссылаясь на то, что его вины в выявленных инспекцией нарушениях не имелось ввиду отсутствия в должностной инструкции инженера по охране труда соответствующих обязанностей.

Решением суда иск удовлетворен частично. Дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенное на Колесова С.И. приказом N 209-п от 08.05.2013г., отменено, в пользу Колесова С.И. взыскана компенсация морального вреда в размере "данные изъяты" рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Колесов С.И. просит отменить решение в части отказа в иске ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, нарушения норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. В частности, работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

В соответствии с пунктами 5.4, 5.6, 5.10 Постановления Минтруда РФ от 17.12.2002 N 80 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда" работодатель обеспечивает разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников с учетом изложенного в письменном виде мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа. Коллективным договором, соглашением может быть предусмотрено принятие инструкций по охране труда по согласованию с представительным органом работников. Проверку и пересмотр инструкций по охране труда для работников организует работодатель. Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в 5 лет. Инструкции по охране труда для работников могут быть выданы им на руки для изучения при первичном инструктаже либо вывешены на рабочих местах или участках, либо хранятся в ином месте, доступном для работников. Рекомендуемые формы журналов учета инструкций по охране труда для работников и учета выдачи инструкций по охране труда для работников подразделений организации приведены в приложениях N 9 и 10 к Методическим рекомендациям.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что указанные требования к учету, пересмотру и утверждению инструкций по охране труда в ОГАУЗ "Санаторий "Красиво" соблюдены не были, о чем свидетельствуют отметки на титульных листах инструкций, срок действия которых истек, об их пересмотре за единоличной подписью "данные изъяты" Колесова С.И. (л.д. 71-75), объяснения сторон относительно отсутствия в организации журнала учета инструкций по охране труда. Наличие указанных нарушений также подтверждается актом проверки Гострудинспекции от 25.01.2013г.

Согласно ст. 217 ТК РФ в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность "данные изъяты", имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.25.12.2005г. ОГАУЗ "Санаторий "Красиво" приняло на должность "данные изъяты" Колесова С.И.

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда", утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 N 559н, "данные изъяты" участвует в организации и координации работ по охране труда в организации, в разработке и контроле за функционированием системы управления охраной труда в организации в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда, с целями и задачами организации, рекомендациями межгосударственных и национальных стандартов в сфере безопасности и охраны труда.

Пунктом 2.1.1 должностной инструкции "данные изъяты" ОГАУЗ "Санаторий "Красиво" установлено, что в обязанности "данные изъяты" входит осуществление контроля над соблюдением в подразделениях санатория законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, оказание методической помощи руководителям структурных подразделений организации в разработке новых и пересмотре действующих инструкций по охране труда.

Согласно п.1.5 должностной инструкции "данные изъяты" должен знать законодательные и нормативные правовые акты, методические материалы по вопросам охраны труда, основы трудового законодательства.

В разделе 3 должностной инструкции предусмотрено, что для выполнения функциональных обязанностей "данные изъяты" имеет право в любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать производственные, служебные и бытовые помещения санатория, знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросам охраны труда, предъявлять руководителям подразделений, другим должностным лицам санатория обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение, направлять директору санатория предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих требования охраны труда, запрашивать и получать от руководителей подразделений необходимые сведения, информацию, документы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда и др.

Из изложенного следует, что "данные изъяты" в силу своих должностных обязанностей должен контролировать соблюдение в подразделениях организации законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, в том числе Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда. В частности, "данные изъяты" Колесов С.И. в ходе такого контроля должен был обнаружить необходимость пересмотра инструкций по охране труда в связи с истечением их срока действия и необходимость ведения журнала учета таких инструкций, донести до руководства санатория информацию об имеющихся нарушениях в сфере охраны труда, инициировать пересмотр инструкций, оказав методическую помощь руководителям структурных подразделений организации в пересмотре действующих инструкций по охране труда, организовать ведение журнала учета инструкций по охране труда, предпринять иные меры для недопущения нарушения санаторием законодательства об охране труда. Подобных действий Колесовым С.И. осуществлено не было.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, указание в должностной инструкции на конкретные действия работника, которые он должен совершить для исполнения своих должностных обязанностей, не является обязательным. Отсутствие такого указания не может служить основанием для освобождения работника от ответственности за неисполнение возложенных на него обязанностей.

На основании изложенного судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что указанное в приказе N 117-п от 14.03.2013г. виновное ненадлежащее исполнение Колесовым С.И. своих должностных обязанностей имело место, что давало работодателю право на привлечение истца к дисциплинарной ответственности.

Довод апеллятора о нарушении работодателем порядка наложения указанного дисциплинарного взыскания, а именно, незатребование от истца письменных объяснений до применения взыскания, опровергается представленными ответчиком доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Согласно расписке об ознакомлении с актом проверки Гострудинспекции N7-1798-12-ОБ/1-37/2/6 Колесов С.И. 05.03.2013г. ознакомлен с актом проверки и предупрежден о необходимости предоставления письменных объяснений согласно ч. 1 ст. 193 ТК РФ (л.д. 49).

Факт затребования от Колесова С.И. письменных объяснений подтверждается также показаниями допрошенных в суде первой инстанции свидетелей Л., Ш., В., пояснения которых апеллятором не оспорены.

11.03.2013г. работодателем составлен акт об отказе Колесова С.И. предоставить письменные объяснения (л.д. 45).

Таким образом, вывод суда о соблюдении работодателем порядка применения дисциплинарного взыскания, наложенного приказом N117-п от 14.03.2013г., обоснован и соответствует обстоятельствам дела.

Других доводов в жалобе не приведено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия признает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Борисовского районного суда от 31 июля 2013 года по делу по иску Колесова С.И. к ОГАУЗ "Санаторий "Красиво" об обжаловании дисциплинарных взысканий и взыскании морального вреда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи