Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 07 ноября 2013 г. по делу N 33-10598

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Кандаковой Л.Ю.

судей: Емельянове А.Ф., Ларионовой С.Г.,

при секретаре Филиппове А.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Кандаковой Л.Ю.

гражданское дело по апелляционной жалобе Лазаревой Е.И.

на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 09 июля 2013 года

по делу по иску Лазаревой Е.И. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Дезинфекционная станция", Филиалу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Дезинфекционная станция" в г. Новокузнецке о взыскании надбавки,

УСТАНОВИЛА:

Лазарева Е.И. обратилась в суд с названным иском, мотивируя требования тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ работала юрисконсультом с в учреждениях здравоохранения "Дезинфекционная станция" в г. Новокузнецке, ДД.ММ.ГГГГ. была уволена по собственному желанию из Филиала Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Дезинфекционная станция" в г.Новокузнецке. За период ее работы у работодателя неоднократно происходили реорганизации, преобразования и просто переименования. ДД.ММ.ГГГГ при ознакомлении с приказом ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно о том, что ДД.ММ.ГГГГ ей установлен стаж работы в учреждениях здравоохранения от 5 лет, тогда как в приказе от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ее на работу был установлен стаж работы для начисления надбавки за выслугу лет свыше пяти лет. В связи с этим за период с ДД.ММ.ГГГГ истцу не доплачивалась надбавка за работу в учреждениях здравоохранения, что составило "данные изъяты" которые просила взыскать с ответчика, а также компенсацию морального вреда в сумме "данные изъяты"., возместить расходы по оплате госпошлины.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 09 июля 2013 года исковые требования Лазаревой Е.И. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Лазарева Е.И. выражает несогласие с решением суда, ссылаясь на те же основания, что были приведены в исковом заявлении, неправильную оценку приказа о приеме Лазаревой Е.И. на работу ДД.ММ.ГГГГ содержащем указание на "данные изъяты" разряд и стаж свыше 5 лет, трудового договора ДД.ММ.ГГГГ., в п.4.1.3. которого установлен повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет в размере "данные изъяты" за работу в учреждениях здравоохранения. Суд не учел, что до ДД.ММ.ГГГГ истица работала в учреждениях здравоохранения по совместительству. Представила выписку из лицевого счета, подтверждающая факт ее работы в Городской Дезинфекционной станции с ДД.ММ.ГГГГ

Относительно апелляционной жалобы главным врачом филиала ГБУЗ "Дезинфекционная станция" в г. Новокузнецке Багрий Г.А. поданы возражения.

Лазарева Е.И., извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, не просила об отложении рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители ответчиков с решением суда согласны.

Изучив материалы дела, заслушав представителей ответчиков, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность решения суда в соответствии с п.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 "О судебном решении" от 19.12.2003 г., решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

Судом установлено, что приказом ДД.ММ.ГГГГ Лазарева Е.И. была принята на работу в Филиал ФГУЗ "Дезинфекционная станция, г. Кемерово" в г. Новокузнецке Кемеровской области на должность юриста.

По указанной должности между сторонами заключен трудовой договор N "данные изъяты"

Приказом ДД.ММ.ГГГГ истица уволена с работы по собственному желанию

ДД.ММ.ГГГГ Филиал ФГУЗ "Дезинфекционная станция" и истица заключили трудовой договор "данные изъяты" которым Лазаревой Е.И. установлен оклад в размере "данные изъяты" компенсационные выплаты - "данные изъяты" районный коэффициент.

Приказом главного врача ДД.ММ.ГГГГОб изменении общего стажа работы в учреждениях здравоохранения" с ДД.ММ.ГГГГ Лазаревой Е.И. установлен общий стаж в учреждениях здравоохранения от 5 лет.

Приказом N ДД.ММ.ГГГГ истица уволена с работы по собственному желанию.

Истица полагает, что поскольку при приеме на работу в январе "данные изъяты" ей уже был установлен стаж работы для получения надбавки при наличии стажа работы от 5 лет, за все время работы у ответчика ей не доплачивалась надбавка в общей сумме "данные изъяты" при этом ответчик исходит из того, что у нее отсутствует необходимый стаж работы в государственной или муниципальной системе учреждений здравоохранения для назначения таковой.

До поступления на работу в учреждение ответчика, Лазарева Е.И. осуществляла трудовую деятельность в филиале государственного предприятия Кемеровской области "Дезстанция" в городе Новокузнецке с ДД.ММ.ГГГГ преобразованного в филиал ОАО "Дезинфекционная станция в г. Новокузнецке". Уволена по собственному желанию приказом ДД.ММ.ГГГГ

В стаж непрерывной работы, дающий право на надбавку, не зачтен период работы в филиале государственного предприятия Кемеровской области "Дезинфекционная станция" и филиале ОАО "Дезинфекционная станция", поскольку указанные организации не входят в систему учреждений здравоохранения, номенклатура которых утверждена приказом Минздравсоцразвития от ДД.ММ.ГГГГ

Отказывая в удовлетворении искового заявления, суд первой инстанции указал на правомерный характер действий ответчика и отсутствие оснований для начисления требуемой истицей надбавки.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах Трудового законодательства РФ и соответствующими установленным обстоятельствам дела.

В силу ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При этом заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Под окладом (должностным окладом) понимается фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ст. 129 Трудового кодекса РФ).

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с Положением об оплате труда филиала ФГУЗ "Дезинфекционная станция, г. Кемерово" в городе Новокузнецке от 1 августа 2008 года надбавка за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения устанавливается в размере 0.05% при выслуге лет от 1 года до 3 лет, 0.1% - при выслуге от 3 до 5 лет, 0.15 % - при выслуге от 5 лет.

Порядок исчисления стажа непрерывной работы, предоставляющего право на получение надбавки был утвержден Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" (раздел 10 "Надбавки", п. 10.1).

Указанное Положение предусматривало установление надбавки за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения всем работникам учреждений здравоохранения и социальной защиты населения, за исключением времени работы в учреждениях, организациях и предприятиях, не предусмотренных номенклатурой учреждений здравоохранения и социальной защиты населения.

Как обоснованно указывает суд первой инстанции, филиал государственного предприятия Кемеровской области "Дезинфекционная станция" и филиал ОАО "Дезинфекционная станция" не являлись государственным и муниципальным учреждением здравоохранения и не входили в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную Приказом Минздравсоцразвития от 07.10.2005 N 627, в связи с чем, оснований для исчисления стажа непрерывной работы, дающего право на получение Лазаревой Е.И. надбавки, с учетом периода работы истицы в названных организациях не имелось.

Установление для лиц, осуществлявших медицинскую деятельность в государственных и муниципальных лечебных учреждениях надбавки за непрерывную работу в данной системе учреждений здравоохранения, направлено, главным образом, на мотивацию работника продолжить трудовые отношения с бюджетным учреждением, которое в силу своей организационно-правовой формы ограничено в определении систем оплаты труда и материального стимулирования работников. Поэтому право на получение надбавки за продолжительную непрерывную работу связывается не с любой работой, а лишь с той, которая выполняется в конкретных подразделениях и учреждениях бюджетной (федеральной, городской, муниципальной) системы здравоохранения, что также обусловлено спецификой и характером профессиональной деятельности, различиями в характере труда и его оплате, функциональных обязанностях лиц, работающих в учреждениях и организациях бюджетной и коммерческой сферы.

Выделение работников бюджетной сферы в особую категорию лиц, имеющих право на получение надбавки за стаж работы в данных учреждениях, не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на справедливую оплату труда.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что Положение об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденное Приказом Министерства здравоохранения от 15.10.1999 N 377, утратило силу с 01.12.2008 на основании Приказа Минздравсоцразвития РФ от 28.10.2008 N 598н в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 N 583.

Постановление Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 N 583 ввело с 01.12.2008 новые системы оплаты труда для работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществлялась на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений, и утвердило Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений. В п.9 указанного Постановления указано, что федеральным государственным органам по согласованию с Минздравсоцразвития РФ необходимо утвердить условия оплаты труда работающих в них и в их территориальных органах работников (включая размеры окладов (тарифных ставок), а также порядок и условия выплат компенсационного характера и порядок, условия и размеры выплат стимулирующего характера в соответствии с перечнями видов выплат компенсационного и стимулирующего характера), вводимых с 01.12.2008.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2007 N 818 утвержден Перечень выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснение о порядке установления выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, которые предусматривают в качестве выплаты стимулирующего характера выплату за стаж непрерывной работы (выслугу лет) и устанавливают, что при введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждений размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в пределах фонда оплаты труда и конкретизируются в трудовых договорах работников.

Таким локальным нормативным актом является Положением об оплате труда филиала ФГУЗ "Дезинфекционная станция, г. Кемерово" в городе Новокузнецке от 1 августа 2008 года, пунктом 4.4 которого определено, что повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет устанавливается всем работникам в зависимости от общего количества лет, проработанных в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, учитывая, что локальным актом работодателя определены условия начисления надбавки за непрерывный стаж работы в учреждениях здравоохранения, которым Лазарева Е.И. не соответствует, оснований для удовлетворения иска не имелось.

Истица ссылалась на то, что при заключении трудового договора ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" ей была установлена надбавка за выслугу лет в размере "данные изъяты" оклад в размере "данные изъяты"

Между тем, в дело представлено два варианта трудового договора "данные изъяты", в одном из которых п. 4.1.3 не предусматривает выплату надбавки за выслугу лет в размере "данные изъяты" установлен оклад в размере "данные изъяты", что соответствует расчету заработной платы, согласно которому с "данные изъяты" истице начислялась заработная плата из оклада "данные изъяты" и надбавка в размере "данные изъяты"

Доводы апелляционной жалобы о том, что истица работала у ответчика по совместительству до ДД.ММ.ГГГГ года ничем не подтверждены, и в силу положений ст. 56 ГПК РФ приняты быть не могут.

Довод жалобы о получении из Пенсионного фонда РФ в Центральном районе города Новокузнецка выписки из лицевого счета, содержащей информацию о работе с ДД.ММ.ГГГГ в городской дезинфекционной станции, не опровергают доводы ответчика о том, что истица работала ранее у ответчика на основании гражданско-правового договора в связи с отсутствием в штатном расписании должности юриста.

Ссылка в жалобе на то, что при приеме истицы на работу ДД.ММ.ГГГГ в приказе работодатель указал на наличие стажа свыше 5 лет и выплачивал до увольнения надбавку в размере "данные изъяты" в соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" правильность выводов суда не влияет, поскольку ответчик в суде пояснял, что стаж свыше пяти лет определен ошибочно, что нашло подтверждение в ходе судебного разбирательства. Кроме того, при приеме Лазаревой Е.И. вновь на работу в "данные изъяты" работодателем не установлено оснований для выплаты надбавки за выслугу лет за стаж работы свыше пяти лет.

Доводы жалобы Лазаревой Е.И. о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела необоснованны и опровергаются собранными по делу доказательствами, которым суд дал правильную оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем не могут повлечь отмену судебного постановления.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что решение Центрального районного суда г. Новокузнецка от 9 июля 2013 года не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Новокузнецка от 9 июля 2013 года оставить без изменения, поданную апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Кандакова Л.Ю.

Судьи Ларионова С.Г.

Емельянов А.Ф.