Апелляционное определение СК по административным делам Красноярского краевого суда от 28 октября 2013 г. по делу N 33-10340/2013

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Пашковского Д.И.,

судей: Зинченко И.Н., Охременко О.В.,

при секретаре Назарове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пашковского Д.И.,

материалы гражданского дела по иску Утимишевой "данные изъяты" в лице законного представителя Утимишева "данные изъяты" к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании действий незаконными, понуждении к действию и взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Утимишева С.И.,

на решение Центрального районного суда г.Красноярска от 22 мая 2013 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Заслушав докладчика, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Утимишева Н.С. в лице законного представителя Утимишева С.И. обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании действий незаконными, понуждении к действию и взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что ее отец Утимишев С.И. является пенсионером МВД с сентября 2005г.

15.07.2011г. приговором Советского районного суда г.Красноярска Утимишев С.И.

был осужден за совершение преступления, ему назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области.

За время содержания Утимишева С.И. в СИЗО-1 и до 31.08.2012г. пенсию получала супруга Утимишева С.И. по доверенности.

10.08.2012г. ЦФО ГУ МВД России по Красноярскому краю направило пенсионное дело по месту отбывания Утимишевым С.И. наказания - в отдел пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Иркутской области с последующим зачислением пенсии на лицевой счет Утимишева С.И. в исправительном учреждении.

Указанные действия осуществлены ЦФО ГУ МВД России по Красноярскому краю вопреки волеизъявлению Утимишева С.И., без получения его согласия и письменного заявления о переводе, что нарушает права и законные интересы Утимишева С.И. и его несовершеннолетней дочери Утимишевой Н.С.

Просила признать незаконными действия начальника ОПО ЦФО ГУ МВД России по Красноярскому краю по самовольному направлению пенсионного дела без согласия Утимишева С.И. в отдел пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Иркутской области по месту отбывания наказания, обязать устранить допущенные нарушения.

Взыскать компенсацию морального вреда 20000руб.

Судом постановлено приведенное выше решение.

С данным решением не согласился Утимишев С.И., обжаловав его. В своей апелляционной жалобе просит отменить решение суда, приняв по делу новое решение.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Утимишев С.И., отбывающий наказание в виде лишения свободы по приговору суда, о времени и месте судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции извещен надлежащим образом и заблаговременно, правом обеспечить участие в судебном заседании своего представителя не воспользовался. Учитывая характер спорных отношений и значение личных объяснений заявителя для рассмотрения настоящего дела, Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без этапирования Утимишев С.И. в судебное заседание.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ГУ МВД России по Красноярскому краю по доверенности Батурина П.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Статьями 1069, 1071 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ст. 151 ГК РФ).

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее Закон N 4468-1). Органами пенсионного обеспечения для данных лиц в силу названного Закона являются соответствующие пенсионные органы Министерства внутренних дел РФ.

Согласно ч. 1 ст. 56 Закона N 4468-1 выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории РФ пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в ст. 11 настоящего Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Сберегательным банком Российской Федерации.

Частью 7 ст. 56 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 предусмотрено, что при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

В целях урегулирования в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации деятельности по пенсионному обеспечению уволенных со службы военнослужащих внутренних войск МВД России, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и членов их семей приказом МВД РФ от 27.05.2005г. N 418 была утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 15 Инструкции установлено, что пенсионное дело регистрируется в книге учета пенсионных дел. При избрании пенсионером другого места жительства его зарегистрированное пенсионное дело, на основании письменного заявления, направляется в соответствующий пенсионный орган МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации. Пенсионные дела, поступившие из других органов внутренних дел, после проверки правильности назначения пенсии подлежат регистрации в книге учета.

Выплата пенсионерам пенсий, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательством РФ, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории РФ через соответствующие учреждения (филиалы) Сбербанка России на основании необходимых документов (разрешений, поручений) с указанием конкретных сумм выплат путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи (п. 23 Инструкции).

В случае осуждения пенсионера к лишению свободы пенсионное подразделение направляет пенсионное дело в пенсионное подразделение, на территории которого находится учреждение, исполняющее наказание (п. 25 Инструкции).

Как правильно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Утимишев С.И. является пенсионером по линии МВД России и получателем пенсии, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"

15.07.2011г. приговором Советского районного суда г.Красноярска Утимишев С.И.

был осужден за совершение преступления, ему назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области.

В настоящее время Утимишев С.И. отбывает наказание в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области.

В связи с указанными обстоятельствами 10.08.2012г. пенсионное дело Утимишева С.И. из ОПО ЦФО ГУ МВД России по Красноярскому краю было направлено в пенсионное подразделение МВД по Иркутской области для осуществления выплат с 01.09.2012г.

Ранее пенсия перечислялась Утимишеву С.И. на его лицевой счет, открытый в отделение Сбербанка России.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что каких-либо действий, не соответствующих закону, ОПО ЦФО ГУ МВД России по Красноярскому краю в отношении Утимишева С.И. не осуществляло, права и законные интересы Утимишева С.И. и Утимешевой Н.С. не нарушены, поскольку в силу указанного выше пенсионного законодательства выплата пенсии производится по месту пребывания пенсионера, каким в данном случае является ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области.

При этом ни Законом РФ от 12.02.1993г. N 4468-1, ни Инструкцией не предусмотрено, что для направления пенсионного дела в пенсионное подразделение, на территории которого находится учреждение, исполняющее наказание, обязательно получение соответствующего заявления от осужденного к лишению свободы пенсионера.

В данном случае Утимишевым С.И. не изменено место жительства, а определено его место пребывания в принудительном порядке в связи с осуждением за совершенное преступление.

В связи с чем, нет оснований и для взыскания компенсации морального вреда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ОПО ЦФО ГУ МВД России по Красноярскому краю направило пенсионное дело Утимишева С.И. в пенсионное подразделение МВД по Иркутской области без его согласия, являются несостоятельными, поскольку такой порядок регламентирован п. 15 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Другие доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание и служить основанием для отмены судебного решения, поскольку опровергаются материалами дела и направлены на переоценку правильных по существу выводов суда первой инстанции.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Красноярска от 22 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: