Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 30 октября 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 30 октября 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего: Колокольцева Ю.А.,

судей: Виюка А.В. и Иванова И.С.,

при секретаре: Горбачевой А.В.,

с участием истца Брондуковой Л.И.,

рассмотрев в г. Великий Новгород в открытом судебном заседании 30 октября 2013 года по докладу судьи Иванова И.С. апелляционную жалобу Брондуковой Л.И. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 26 июля 2013 года, которым в удовлетворении иска Брондуковой Л.И. к МБУ , Администрации о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения отказано,

УСТАНОВИЛА:

Брондукова Л.И. обратилась в суд с иском к МБУ о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес на условиях договора социального найма и обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование иска Брондукова Л.И. указывала, что она проживает в вышеуказанной квартире. Нанимателем данного жилого помещения являлся ее брат К В дата года ее брат умер от переохлаждения. С братом она совместно проживала с дата года. В этот период времени она рассталась с мужем и переехала к К С момента вселения в квартиру они вели совместное хозяйство, покупали вещи, еду, оплачивали жилищно-коммунальные услуги. В квартире находятся ее вещи. Брат был инвалидом, с дата года нигде не работал. Она ухаживала за ним, оказывала всяческую помощь, вставила стеклопакет в квартиру, металлическую дверь, поменяла полы. Произвела все необходимые похоронные действия и оплатила их. Считает, что приобрела право пользования квартирой номер в д. номер по ул. адрес . Просит иск удовлетворить, признать за ней право пользования вышеуказанной квартирой, обязать заключить с ней договор социального найма на жилое помещение.

Определением суда Новгородского районного суда Новгородской области от дата к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация .

В ходе рассмотрения дела истец Брондукова Л.И. требования увеличила, просила взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере " ... " руб.

Определением суда Новгородского районного суда адрес от дата производство по гражданскому делу по иску Брондуковой Л.И. к МБУ , Администрации о взыскании компенсации морального вреда прекращено в связи с отказом истца от иска.

В остальной части истец Брондукова Л.И. требования поддерживала по мотивам, изложенным в иске, дополнительно ссылалась на то, что зимой дата года у нее испортились отношения с мужем, и она переехала проживать к своему брату К в кв. N номер д. номер по ул. адрес . С момента вселения в спорную квартиру они с братом вели общее хозяйство, вместе покупали продукты, делали ремонт квартиры, оплачивали жилищно-коммунальные услуги. Также пояснила, что до дата года в квартире брата была зарегистрирована ее дочь со своими детьми. В дата года она имела намерения зарегистрироваться по месту жительства брата, в связи с чем ею были поданы документы в паспортный стол. Однако через неделю их вернули, объяснив, что регистрация невозможна. Также пояснила, что, проживая с братом, они хотели приватизировать данную квартиру, в связи с чем обращались в Администрацию , где им было дано разрешение на приватизацию. Но документы поданы не были, поскольку отсутствовала справка с места жительства брата из адрес .

Представитель истца Брондуковой Л.H. - Ващишина П.А. требования истца поддерживала, указывала на то, что со стороны истца представлены все доказательства, подтверждающие тот факт, что Брондукова Л.B. была вселена в спорную квартиру как член семьи нанимателя, К является ее братом, что подтверждается решением Новгородского районного суда. С момента вселения истец с братом вели общее хозяйство, покупали продукты, оплачивали жилищно-коммунальные услуги. Истец производила ремонтные работы по улучшению квартиры. Ею были вставлены стеклопакеты, поменяны полы, вставлена металлическая дверь. Данные обстоятельства подтверждаются представленными договорами на оказание данных вид работ. Кроме того, полагает, что данная квартира в настоящее время не может иметь статус "служебной", поскольку в связи со вступлением нового Жилищного кодекса, Администрацией никакого распоряжения о том, что данная квартира является "служебной", не издавалось. Со стороны Администрации было дано разрешение на приватизацию данной квартиры. Полагает, что иск Брондуковой Л.И. обоснован и подлежит удовлетворению.

Представитель Администрации Бахтина О.Е. исковые требования не признавала, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Судом по делу принято вышеуказанное решение, с которым не согласна Брондукова Л.И., в апелляционной жалобе просит решение суда в отменить и принять новое решение, которым иск удовлетворить в полном объеме, считает, что судом при разрешении данного спора неправильно применены нормы материального и процессуального права, неверно определены и юридически значимые факты, что и привело к вынесению незаконного решения. Считает, что она приобрела право пользования спорной квартирой, проживая в ней как один из нанимателей на протяжении трех лет. Полагает, что статус служебного жилья квартира носит лишь формально.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца Брондуковой Л.И., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Согласно ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной оощественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со ст. 106 ЖК РСФСР, с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила ст.ст.50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой ст.98, ст.ст.99 и 100 ЖК РСФСР.

В силу ст.54 ЖК РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно п.2 ч.3 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с п.1 ч.1 и ч. 2 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения муниципального жилищного фонда. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом.

Пунктами 3, 5 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" установлено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма.

К служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры.

Под служебные жилые помещения в многоквартирном доме могут использоваться как все жилые помещения такого дома, так и часть жилых помещений в этом доме.

Решением Новгородской городской Думы от 19.03.1997 N 90 "Об утверждении Положения о порядке предоставления, использования, учета служебной жилой площади и исключения жилых помещений из числа служебной жилой площади в Великом Новгороде" (действовавшем на момент возникновения правоотношений) установлено, что помещение включается в число служебной жилой площади и исключается из ее числа решением Администрации города с определением основания пользования (2.1).

Разделом N5 указанного Решения установлен порядок исключения жилых помещений из числа служебной жилой площади.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом местного самоуправления.

Из положений ст. ст. 19, 49, 60 ЖК РФ следует, что договор социального найма жилого помещения заключается на жилые помещения муниципального жилищного фонда, не относящегося к специализированному жилищному фонду.

Согласно п.2 ч.З ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с п.1 ч.1 и ч. 2 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения муниципального жилищного фонда. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом.

Пунктами 3, 5 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" установлено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма.

К служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры.

Под служебные жилые помещения в многоквартирном доме могут использоваться как все жилые помещения такого дома, так и часть жилых помещений в этом доме.

Решением Новгородской городской Думы от 19.03.1997 N 90 "Об утверждении Положения о порядке предоставления, использования, учета служебной жилой площади и исключения жилых помещений из числа служебной жилой площади в Великом Новгороде" (действовавшем на момент возникновения правоотношений) установлено, что помещение включается в число служебной жилой площади и исключается из ее числа решением Администрации города с определением основания пользования (2.1).

Разделом N5 указанного Решения установлен порядок исключения жилых помещений из числа служебной жилой площади.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом местного самоуправления.

Из положений ст. ст. 19, 49, 60 ЖК РФ следует, что договор социального найма жилого помещения заключается на жилые помещения муниципального жилищного фонда, не относящегося к специализированному жилищному фонду.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса РФ наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы (п. 1).

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (п. 2).

Из материалов дела следует и судом установлено, что распоряжением Администрации адрес от дата номер однокомнатная квартира N номер в доме N номер по ул. адрес , площадью номер кв.м. включена в число служебной жилой площади муниципального предприятия жилищно- коммунального хозяйства для работников МЖП номер .

Распоряжением Администрации адрес от дата утверждены списки на предоставление служебной жилой площади. К на состав семьи номер человек предоставлена однокомнатная квартира N номер площадью номер кв.м. в доме N номер по ул. адрес в связи с его работой " ... " в ЖРЭУ- номер с дата года.

К был выдан служебный ордер номер на основании решения Новгородского городского Совета народных депутатов номер рг от дата на занятие кв. номер д номер по ул. адрес .

Согласно справке РКЦ номер от дата К являлся нанимателем спорной квартиры по день своей смерти, дата снят с регистрации.

В ходе судебного разбирательства судом было установлено, что спорное жилое помещение отнесено к числу служебных помещений специализированного жилищного фонда, в настоящее время принадлежащего Администрации . Решения собственника жилого помещения об исключении жилого помещения из числа служебного не принималось. Соблюдение установленного порядка вселения истца в спорную квартиру, а также возникновение у истца равного права с нанимателем в отношении спорного жилого помещения материалами дела не подтверждается.

При таких обстоятельствах выводы суда о том, что оснований для признания за истцом права пользования жилым помещением и понуждении к заключению с истцом договора социального найма не имеется, являются правильными, поскольку основаны на требованиях закона и подтверждаются материалами дела.

Свои выводы суд мотивировал надлежащим образом.

Таким образом, решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о признании права пользования вышеуказанным жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения является законным и обоснованным.

Мотивы отказа в удовлетворении иска достаточно полно изложены в решении суда, основаны на материалах дела и законе и являются правильными.

Доводы жалобы о том, что статус служебного жилья квартира носит лишь формально, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку Администрацией адрес порядок отнесения спорного жилого помещения к служебным был соблюден надлежащим образом, жилое помещение - квартира N номер в д. номер по ул. адрес была предоставлена К. в качестве служебной. Администрация является правопреемником Исполнительного комитета Новгородского городского Совета народных депутатов, в связи с чем, принятие спорного жилого помещения в муниципальную собственность без предъявления требований об освобождении занимаемой жилой площади свидетельствует о том, что после передачи данного жилого помещения в муниципальную собственность статус его изменен не был, и квартира продолжала использоваться в качестве служебного жилья.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда, фактически направлены на иное толкование норм закона, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основаниям для отмены решения суда.

С учетом изложенного, решение суда постановлено при правильном применении норм материального права, регулирующих сложившиеся правоотношения, и верном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушений процессуального закона, способных повлечь отмену или изменение решения судом не допущено.

Решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новгородского районного суда Новгородской области от 26 июля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Брондуковой Л.И. - без удовлетворения.

Председательствующий: Ю.А. Колокольцев

Судьи: А.В. Виюк

И.С. Иванов