Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 23 октября 2013 г. по делу N 33-6880/2013
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе
председательствующего судьи Никитиной А.И.,
судей Васякина А.Н., Кисловой Е.А.,
при секретаре Бобылевой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Орска Оренбургской области на решение Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 26 июля 2013 года по гражданскому делу по иску прокурора Ленинского района г.Орска в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Орска Оренбургской области о возложении обязанности по обращению в органы регистрации прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества линий электропередачи,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Ленинского района г.Орска обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц, указав в его обоснование, что при проверке соблюдения законодательства об электроснабжении на территории города Орска Оренбургской области было установлено, что на территории муниципального образования г. Орск эксплуатируется *** объектов электросетевого хозяйства, присоединенные к сетям ОАО " ***", которые являются объектами недвижимого имущества.
Спорные участки воздушных и кабельных линий на территории г.Орска являются бесхозяйными, поскольку отсутствует собственник этих объектов, однако администрация г. Орска, как орган местного самоуправления, самостоятельно мер к признанию их бесхозяйными не принимает.
В соответствии со ст. 7 Устава г. Орска к компетенции администрации города относится организация в границах округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Ненадлежащее исполнение администрацией города обязанностей по осуществлению полномочий по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории городского округа, выразившихся в непринятии мер по постановке на учет воздушных и кабельных линий электропередач, как бесхозяйных, может повлечь не только нарушение условий жизни большого количества людей, но и создает в настоящее время реальную угрозу их жизни и здоровью.
В ходе рассмотрения дела прокурор отказался от заявленных требований в части возложения на администрацию г. Орска обязанности по обращению в регистрирующие органы с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества:
- воздушной и кабельной линии электропередачи ***
- воздушной и кабельной линии электропередачи ***
Определением суда от (дата) производство по делу в данной части прекращено.
Окончательно прокурор просил суд возложить на администрацию г.Орска Оренбургской области обязанность в срок до (дата) обратиться в органы регистрации прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества следующих линий электроснабжения:
-воздушной и кабельной линии электропередачи ***
-кабельной линии электропередачи ***
-кабельной линии электропередачи ***
-кабельной линии электропередачи ***
-кабельной линии электропередачи ***
-кабельной линии электропередачи ***
воздушной и кабельной линии электропередачи ***
-кабельной линии электропередачи ***
-кабельной линии электропередачи ***
-кабельной линии электропередачи ***;
-кабельной линии электропередачи ***
-кабельной линии электропередачи ***
-кабельной линии электропередачи ***
-воздушной и кабельной линии электропередачи ***
-воздушной и кабельной линии электропередачи ***
-кабельной линии электропередачи ***
-воздушной и кабельной линии электропередачи ***
-кабельной линии электропередачи ***
В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Орска Войтин Е.М. исковые требования поддержал.
Представитель администрации г.Орска Урягаева Н.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
В судебное заседание представители третьих лиц - ОАО "РЖД", ООО " ***" не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Решением суда от 26 июля 2013 года исковые требования прокурора Ленинского района г. Орска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены. На администрацию муниципального образования город Орск Оренбургской области возложена обязанность в срок до (дата) обратиться в органы регистрации прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества следующих линий электропередач:
-воздушной и кабельной линии электропередачи ***
-кабельной линии электропередачи ***
-кабельной линии электропередачи ***
-кабельной линии электропередачи ***
-кабельной линии электропередачи ***
-кабельной линии электропередачи ***
воздушной и кабельной линии электропередачи ***
-кабельной линии электропередачи ***
-кабельной линии электропередачи ***
-кабельной линии электропередачи ***
-кабельной линии электропередачи ***;
-кабельной линии электропередачи ***
-кабельной линии электропередачи ***
-воздушной и кабельной линии электропередачи ***
-воздушной и кабельной линии электропередачи ***
-кабельной линии электропередачи ***;
-воздушной и кабельной линии электропередачи ***
-кабельной линии электропередачи ***
В апелляционной жалобе администрация города Орска просит решение суда отменить, ссылаясь на отсутствие оснований для возложения на нее обязанности по обращению с заявлением о постановке на учет спорного имущества в качестве бесхозяйного.
В судебное заседание апелляционной инстанции представители администрации города Орска, третьих лиц - ОАО " ***", ООО " ***" не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в отсутствие представителей.
Заслушав доклад судьи Никитиной А.И., объяснения прокурора отдела Оренбургской областной прокуратуры Трофимова А.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступившие относительно нее возражения, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.
На основании п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Аналогичные нормы закреплены в Уставе муниципального образования город Орск Оренбургской области.
В п. 1 ст. 225 ГК РФ дано определение бесхозяйного имущества, согласно которому это вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо собственник отказался от этой вещи.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п.3 ст.225 ГК РФ).
Порядок принятия на учет такого имущества утвержден постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 N 580 "Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей".
Согласно п.5 Положения принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ОАО " ***" в ходе проведения инвентаризации электрических сетей выявлены бесхозяйные объекты - вышеуказанные воздушные и кабельные линии электропередач, сведения о зарегистрированном праве собственности и техническом учете которых отсутствуют. В реестр муниципального, государственного и федерального имущества, находящегося на территории Оренбургской области не включены.
Согласно актам обследования технического состояния бесхозяйных электрических сетей часть объектов находится в неудовлетворительном техническом состоянии, а именно: ***
Суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами права, пришел к выводу о том, что спорные воздушные и кабельные линии обладают признаками недвижимой вещи, и, в силу п. 1 ст. 225 ГК РФ, являются бесхозяйным недвижимым имуществом, подлежащим постановке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению администрации города Орска, на территории которого находятся бесхозяйные спорные линии электропередач.
Вместе с тем, судебная коллегия с данными выводами суда согласиться не может на основании следующего.
Исходя из анализа статьи 130 ГК РФ следует, что объективными характеристиками недвижимой вещи являются прочная связь с землей и невозможность перемещения без несоразмерного ущерба назначению вещи. Недвижимому имуществу противопоставляется мобильность движимого. Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен решаться с учетом назначения этого имущества, а также обстоятельств, связанных с его созданием.
Статьей 225 ГК РФ установлена процедура признания имущества бесхозяйным. Обязанность выявления бесхозяйного имущества и постановки таких объектов на учет возложена на муниципальное образование, при этом объект должен быть отнесен к недвижимому имуществу.
Согласно п.2.3.2 Правил устройства электроустановок ПУЭ-6 кабельные линии напряжением до 220 кВ - кабельной линией называется линия для передачи электроэнергии или отдельных импульсов ее, состоящая из одного или нескольких параллельных кабелей с соединительными, стопорными и концевыми муфтами (заделками) и крепежными деталями, а для маслонаполненных линий, кроме того, с подпитывающими аппаратами и системой сигнализации давления масла.
На основании п. 2.4.2 Правил устройства электроустановок (раздел 2), утвержденных Приказом Минэнерго РФ 20 мая 2003 г. N 187 воздушная линия (ВЛ) электропередачи напряжением до 1 кВ - устройство для передачи и распределения электроэнергии по изолированным или неизолированным проводам, расположенным на открытом воздухе и прикрепленным линейной арматурой к опорам, изоляторам или кронштейнам, к стенам зданий и к инженерным сооружениям.
Спорные воздушные и подземные кабельные линии для передачи электроэнергии не обладают признаками недвижимой вещи, поскольку перемещение подземных кабельных линий, расположенных на глубине подземной укладки, и воздушных линий, расположенных на открытом воздухе, не связанных с землей, допустимо без несоразмерного ущерба их назначению, такое перемещение не связано с предоставлением земельного участка с соответствующим целевым назначением.
Учитывая, что спорные объекты воздушных и кабельных линий электропередачи не могут быть отнесены к недвижимому имуществу, отсутствуют правовые основания для возложения судом на ответчика - орган местного самоуправления - администрацию города Орска обязанности подать заявление постановке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, бесхозяйного имущества.
При таких обстоятельствах, обжалуемое решение суда не может быть признано законным и обоснованным и на основании п.3,4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г.Орска в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Орска о возложении обязанности по подаче заявления в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 26 июля 2013 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований иска прокурора Ленинского района г.Орска в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Орска Оренбургской области о возложении обязанности по обращению в орган регистрации прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества участков подземных и воздушных кабельных линий - отказать.
Председательствующий
Судьи
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.