Решение Пензенского областного суда от 26 сентября 2013 г. по делу N 7-130-2013

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,

при секретаре Козловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Макушкина А.В. на решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 19 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио главного Государственного инспектора труда в Пензенской области "данные изъяты". от 23 июля 2013 года Макушкин А.В., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 стать 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 19 августа 2013 года постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба Макушкина А.В. на данное постановление - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, Макушкин А.В. просит постановление должностного лица отменить, как незаконное, необоснованное и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В обоснование жалобы указывает, что должностным лицом был назначен максимальный штраф, предусмотренный санкцией данной статьи, хотя он впервые привлекается к ответственности и не были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность - добровольное устранение всех выявленных нарушений.

Высказывает несогласие, что должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении было взято за основу объяснение начальника управления финансов Малосердобинского района Пензенской области О.П. Рыбаковой о наличии денежных средств на счете администрации.

Обращает внимание, что у него не имелось возможности для выплаты заработной платы, поскольку согласно выписке, предоставленной в суд и в инспекцию по охране труда в Пензенской области за май - июнь 2013 года указаны все средства в виде субсидий и субвенций, в которых нет субсидий по заработной плате. Он принимал меры по исправлению сложившейся ситуации, направлял письма в Министерство финансов Пензенской области о необходимости предоставления дотаций в опережающем порядке.

Находившиеся на лицевом счету администрации Малосердобинского района Пензенской области денежные средства являлись целевыми субсидиями и субвенциями Бюджета Пензенской области и не могли быть направлены на выплату заработной платы служащим и работникам администрации, поскольку было бы нецелевое использование бюджетных средств.

Высказывает несогласие, что ему в вину было вменено нарушение статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с невыплатой "данные изъяты" единовременного лечебного пособие, поскольку согласно положению в администрации, лечебное пособие может осуществляться по усмотрению главы администрации либо к отпуску, либо к концу года.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Макушкина А.В. - Андреева М.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя ГИТ в Пензенской области - "данные изъяты"., возражавшей против удовлетворения жалобы, не нахожу оснований к отмене обжалуемого решения судьи, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Исходя из положения статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Согласно статье 137 Трудового кодекса Российской Федерации, Удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии сто статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

По делу было установлено, что 11 июля 2013 года прокуратурой Малосердобинского района Пензенской было возбуждено и передано для рассмотрения в ГИТ Пензенской области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Макушкина А.В.

По результатам проведения проверки было установлено нарушение требований ст. ст. 136, 137, 236 Трудового Кодекса Российской Федерации, допущенных главой администрации Малосердобинского района Пензенской области Макушкиным А.В.

В нарушении требований ст. 136 ТК РФ заработная плата за вторую половину мая 2013 года по сроку выплаты 04 июня 2013 года, работникам администрации выплачена 19.06.2013 года, по состоянию на 11 июля 2013 года в администрации имеется задолженность по заработной плате за июнь 2013 года в размере "данные изъяты" руб.

В нарушении требований ст. 236 ТК РФ при несвоевременной выплате заработной платы работникам администрации за май 2013 года денежная компенсация не выплачена.

В нарушении требований ст. 137 ТК РФ оснований для перерасчета и удержания с "данные изъяты". ранее выплаченных денежных средств (оплата отпуска, материальной помощи, единовременной выплаты и лечебного пособия) на основании распоряжения "данные изъяты" - к от 21.06.2013 года в соответствии с ТК РФ, положением о денежном содержании муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в Малосердобинском районе Пензенской области, положением о порядке выплаты лечебных пособий санаторно-курортное лечение муниципальным служащим Малосердобинского района Пензенской области не имелось.

В связи с этим, Врио главного Государственного инспектора труда в Пензенской области "данные изъяты". обоснованно пришла к выводу о привлечении главы администрации Малосердобинского района Пензенской области Макушкина А.В. к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения данного административного правонарушения и виновность Макушкина А.В. подтверждается материалами дела. Допустимость и достоверность принятых должностным лицом и судьей районного суда во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначенное Макушкину А.В. наказание соответствует требованиям, предусмотренной санкцией части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление должностным лицом вынесено в пределах своих полномочий и сроков давности, предусмотренных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения и постановления по настоящему административному делу, не усматриваю.

В силу положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Макушкин А.В. как должностное лицо, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 данного Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не усматривается.

Доводы Макушкина А.В. о его невиновности, в связи с тяжелым материальным положением и не имением денежных средств, судьей рассматривались, обоснованно признаны несостоятельными, свои выводы судья обосновала и не соглашаться с ними нет оснований.

Другие доводы, указанные в жалобе, не могут повлиять на законность принятого судьей решения и послужить основанием к отмене или изменения решения.

Доказательств, подтверждающие доводы жалобы, суду представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьями 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 19 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Макушкина А.В. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья Пензенского областного суда: П.Г. Попов.