Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 08 октября 2013 г. по делу N 33-8669

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего судьи Кадкина А.А.,

судей Кунгурцевой И.В., Федоровой Л.Н.,

при секретаре Барса О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева В.В. к администрации городского округа Спасск-Дальний о признании отказа в согласовании места размещения объектов строительства незаконным и снятии земельного участка с кадастрового учета, по апелляционной жалобе Васильева В.В. на решение Спасского районного суда Приморского края от 11 июля 2013 года, которым в удовлетворении иска было полностью отказано.

Заслушав доклад судьи Кадкина А.А., объяснения представителя истца Ляпустина А.Е., возражения представителя ответчика Рерих Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Васильев В.В. обратился с иском к администрации городского округа Спасск-Дальний, указав, что в январе 2013 года он обратился с заявлением о предварительном согласовании места размещения очистных сооружений и ливневой канализации на земельном участке площадью 1000 кв. метров, "адрес" В ответе от 6 февраля 2013 года ему было отказано со ссылкой на то, что участок уже предоставлен для размещения автостоянки. Он считает такой отказ незаконным, так как была нарушена процедура предоставления земельного участка. На день его обращения земельный участок не был предоставлен иному лицу, не было принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, не был оформлен акт выбора земельного участка. Он считает, что при наличии двух заявлений следовало проводить торги, указывает на то, что при формировании земельного участка не было учтено, что на участке расположен объект недвижимости, который он купил в ... году. Кадастровый паспорт на участок с номером N не содержит данных об объекте недвижимости.

Васильев В.В. просил признать незаконным отказ в согласовании ему места размещения объектов строительства и снять с кадастрового учета земельный участок с номером N.

Истец требования поддержал.

Ответчик администрация городского округа Спасск-Дальний иск не признала, указав, что отказ был связан с тем, что участок был ранее предоставлен другому лицу. В 2012 году была публикация о том, что земельный участок предоставляется в аренду, но истец не обращался с заявлением. На кадастровый учет земельный участок был поставлен в соответствии со статьей 34 ЗК РФ. Наличие на участке объекта недвижимости не доказано.

Суд постановил решение, которым в удовлетворении иска полностью отказал.

В апелляционной жалобе Васильев В.В. просит отменить решение суда, указывая на доводы, приведенные в суде первой инстанции.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, изучив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением или неправильным применением норм материального права.

Из отказа в согласовании, от 6 февраля 2013 года N 447 (л.д.8), следует, что Васильеву В.В. администрация городского округа Спасск-Дальний отказала в предварительном согласовании места размещения очистных сооружений и ливневой канализации на земельном участке площадью ... кв. метров, расположенном "адрес", в связи с предоставлением этого участка для размещения автостоянки иному лицу.

Проверив законность действий ответчика по обращению Васильева, суд не усмотрел нарушений, так как размещение автостоянки проводилось в порядке предоставления земельного участка не для целей строительства в соответствии со статьей 34 ЗК РФ, была проведена процедура предоставления участка Ш.Е.Ш. обратившемуся с заявлением 21 мая 2012 года.

С выводами суда первой инстанции нельзя согласиться.

Опросив в качестве специалистов Кирсанова А.А. и Назарову Г.П., суд сделал вывод о том, что автостоянка не является объектом строительства, поэтому процедура предоставления земельного участка Ш.Е.Ш. производилась в порядке статьи 34 ЗК РФ.

Такой вывод противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Из представленных документов видно, что на земельный участок, "адрес", площадью ... кв. метров, 21 мая 2012 года было подано заявление о предварительном согласовании места размещения автостоянки на ... мест со стороны Ш.Е.Ш.

Из информационного сообщения еженедельника "Спасск" от 5-11 июня 2012 года (л.д.16) видно, что земельный участок под размещение автостоянки предоставлялся в аренду в порядке статьи 31 ЗК РФ, то есть для строительства.

На предоставление земельного участка для строительства указывает и сущность заявления Ш.Е.Ш.

Кроме того, дальнейшие действия администрации и Ш.Е.Ш ... свидетельствуют о предназначении земельного участка.

Так в еженедельнике "Спасск" от 7-13 мая 2013 года (л.д.51) размещается информация о предоставлении земельного участка расположенного "адрес" в аренду для размещения объекта бытового и коммунального обслуживания. На это указывает и заявление Ш.Е.Ш ... (л.д.52).

При таких обстоятельствах следовало к доводам специалистов о том, что ошибочно было указано о предоставлении земельного участка в порядке статьи 31 ЗК РФ, отнестись критически.

Кроме заявления Ш.Е.Ш ... и схемы размещения участка для автостоянки отсутствуют доказательства предоставления земельного участка для строительства на момент его обращения в мае 2012 года.

В соответствии со статьей 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 ЗК РФ.

В соответствии с Положением о предоставлении земельных участков на территории городского округа Спасск-Дальний (далее - Положение) разработанным в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Законом Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае", Уставом городского округа Спасск-Дальний и утвержденным решением Думы городского округа Спасск-Дальний от 25.07.2008 N 76 установлен порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков на территории городского округа Спасск-Дальний.

Администрацией ГО Спасск-Дальний не выполнила установленные законом и Положением требования к порядку предоставления земельного участка для строительства, поэтому отказ в согласовании места размещения объекта строительства Васильеву В.В. нельзя считать законным и обоснованным.

Ответчиком не были представлены доказательства, подтверждающие предоставление земельного участка Ш.Е.Ш. по его первоначальному заявлению. Нет данных о выборе земельного участка и принятии постановления администрацией городского округа Спасск-Дальний о предварительном согласовании места размещения объекта; не были выполнены в отношении земельного участка кадастровые работы, и его государственный кадастровый учета (кадастровый учет спорного земельного участка был произведен лишь 26 марта 2013 года, на что указывает кадастровый паспорт (л.д.53); не принято постановление администрацией городского округа Спасск-Дальний о предоставлении земельного участка для строительства.

При таких обстоятельствах решение суда в части отказа в иске о признании незаконным отказа Васильеву В.В. в согласовании места размещения объектов строительства является незаконным и необоснованным.

Применительно к доводам жалобы о незаконности постановки на кадастровый учет земельного участка с номером N, судебная коллегия считает их необоснованными.

Суд пришел к правильному выводу о том, что Васильевым В.В. не доказано возникновение права собственности на объект недвижимости расположенный по "адрес" по договору купли-продажи от 13 апреля 1999 года (л.д.21). Не подтверждены и иные нарушения прав и законных интересов истца постановкой на кадастровый учет указанного земельного участка.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда в этой части не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Спасского районного суда Приморского края от 11 июля 2013 года отменить в части и принять по делу новое решение.

Признать незаконными действия администрации городского округа Спасск-Дальний по отказу Васильеву В.В. в предварительном согласовании места размещения очистных сооружений и ливневой канализации на земельном участке площадью ... кв. метров, расположенном примерно "адрес"

Обязать администрацию городского округа Спасск-Дальний рассмотреть обращение Васильева В.В. о предварительном согласовании места размещения объекта строительства в установленном законном порядке.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи