Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 03 октября 2013 г. по делу N 33-6357/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коршунова Р.В.,

судей Желонкиной Г.А. и Поляниной О.А.,

при секретаре Ефремовой Т.С.,

с участием прокурора Нефедова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам заместителя прокурора г. Балаково Саратовской области к Правительству Саратовской области (далее - Правительство), администрациям Новоелюзанского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, Пылковского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, Новониколаевского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, Подсосенского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, Сухо-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, Матвеевского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, Наумовского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, Головановского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, Красноярского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, Комсомольского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, Еланского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности оборудовать скотомогильник (биотермическую яму) и оборудовать подъездные пути к биометрической яме

по частной жалобе Правительства на определение Балаковского районного суда Саратовской области от 25 июля 2013 года, которым отказано в удовлетворении заявления Правительства о замене стороны в исполнительном производстве,

заслушав доклад судьи Коршунова Р.В., изучив доводы частной жалобы, рассмотрев материал по частной жалобе по правилам ч. 2 ст. 333 ГПК РФ без извещения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Балаковского районного суда Саратовской области от 03 мая

2012 года, вступившим в законную силу 16 августа 2012 года, исковые требования прокурора г. Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены, на Правительство возложена обязанность оборудовать скотомогильники (биотермические ямы) на территории Новониколаевского, Новоелюзанского, Сухо-Отрогского, Пылковского, Быково-Отрогского, Комсомольского, Головановского, Красноярского, Еланского, Маянгского, Наумовского, Подсосенского, Натальинского и Матвеевского муниципальных образований Балаковского муниципального района Саратовской области путем установления ограждения территории и навеса над ямой, установления помещения для вскрытия трупов животных, а также помещения для хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов, установления ограждения территории скотомогильника. На основании исполнительных листов, выданных

10 октября 2012 года, судебным приставом-исполнителем Балаковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Саратовской области в отношении Правительства возбуждены соответствующие исполнительные производства.

04 июля 2013 года Правительство обратилось в районный суд с заявлением о замене стороны в исполнительном производстве, указав, что 28 января

2013 года Правительством принято постановление N 30-П "О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Организация и обеспечение мест захоронения биологических отходов в скотомогильниках в Саратовской области" на 2011-2015 годы". Согласно указанной программе в 2013 году из областного бюджета предусмотрено выделение финансовых средств в размере 72,2 млн. руб. на мероприятия по обустройству 240 бесхозяйных скотомогильников, в том числе, находящихся на территории Балаковского муниципального района Саратовской области. Кроме того, 30 апреля 2013 года Правительством принято постановление

N 217-П, которым на управление ветеринарии Правительства возложены все полномочия по осуществлению в установленном порядке учета скотомогильников, обеспечению в пределах своих полномочий соответствия скотомогильников на территории области требованиям ветеринарно-санитарной безопасности, осуществлению контроля за выполнением указанных требований. В связи с изложенным, Правительство считало возможным произвести замену стороны в исполнительном производстве, возбужденном на основании решения Балаковского районного суда Саратовской области от 03 мая 2012 года, на должника - управление ветеринарии Правительства.

Определением Балаковского районного суда Саратовской области от 25 июля 2013 года данное заявление Правительства оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе Правительство просит отменить указанное определение суда как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что в силу действующих на территории Саратовской области нормативно-правовых актов именно на управление ветеринарии Правительства должно быть возложено исполнение решения суда. Иные доводы жалобы аналогичны доводам заявления о замене стороны в исполнительном производстве.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в пределах доводов частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ответчиком по настоящему делу выступает Правительство, которое является действующим юридическим лицом.

В соответствии со ст. 44 ГПК РФ, аналогичными положениями

ст. 52 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизации юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Таким образом, возможность замены стороны исполнительного производства законодатель связывает с определенным событием, которым является выбытие одной из сторон исполнительного производства по причине смерти гражданина, реорганизации юридического лица, уступки требования, перевода долга и других случаев перемены лиц в обязательствах.

Постановлением правительства Саратовской области от 30 апреля 2013 года

N 217-П на управление ветеринарии Правительства было возложено осуществление в установленном порядке учета скотомогильников, обеспечения в пределах своих полномочий соответствия скотомогильников на территории области требованиям ветеринарно-санитарной безопасности, осуществления контроля за выполнением указанных требований.

При этом в соответствии со статьями 7, 25 Закона Саратовской области от

05 сентября 1996 года "О Правительстве Саратовской области" управление ветеринарии Правительства входит в структуру органов исполнительной власти области, Правительство руководит его работой и контролирует его деятельность, управление подведомственно Правительству области, подчиняется ему и ответственно перед ним за выполнение закрепленных за ним полномочий.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что передача Правительством вышеуказанных полномочий управлению ветеринарии не свидетельствует в понимании ст. 44 ГПК РФ о выбытии стороны в исполнительном производстве и правовых оснований для применения к указанным правоотношениям правопреемства у суда не имеется.

Доводы частной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, содержащихся в определении, поскольку основаны на ошибочном толковании норм процессуального права и аналогичны доводам, изложенным в заявлении о замене стороны в исполнительном производстве. Им в соответствии со

ст. 67 ГПК РФ районным судом дана надлежащая правовая оценка в определении, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не имеется.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что оспариваемое определение суда первой инстанции не противоречит требованиям гражданского процессуального права, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 331-334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Балаковского районного суда Саратовской области от 25 июля 2013 года оставить без изменения, частную жалобу Правительства Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: