Апелляционное определение СК по административным делам Томского областного суда от 08 октября 2013 г. по делу N 33-3103/2013

Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Ахвердиевой И.Ю.,

судей Ячменевой А.Б., Фоминой Е.А.,

при секретаре Биляк Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске по апелляционной жалобе Ибрагимовой Л. И. на решение Ленинского районного суда г. Томска от 29 июля 2013 года

дело по заявлению Ибрагимовой Л. И. о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области обязанности совершить регистрационные действия.

Заслушав доклад судьи Фоминой Е.А., объяснения представителя Ибрагимовой Л.И. Чичкан О.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя заинтересованного лица Управления Росреестра по Томской области Стерльцовой С.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ибрагимова Л.И. обратился в суд с заявлением об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (далее - Управление Росреестра по Томской области) совершить регистрацию права собственности на земельный участок по адресу: /__/ в размере 2/3 доли.

В обоснование требований указала, что 22.01.2013 обратилась в Управление Росреестра по Томской области за регистрацией права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: /__/, который первоначально был предоставлен предыдущим собственникам в безвозмездное пользование под индивидуальное жилищное строительство, а непосредственно заявитель пользуется и владеет им с 1987 года. На данном земельном участке расположен дом, 2/3 доли в котором принадлежит ей на основании договора дарения с 1978 года. 12.02.2013 Ибрагимовой Л.И. получено сообщение о том, что регистрация права собственности на земельный участок приостановлена до трех месяцев, поскольку при подаче документов не был предоставлен второй экземпляр договора на сдачу по праву застройки частным лицом свободных от строений участков от 02.06.1948. Указанный недостаток был устранен Ибрагимовой Л.И., однако в мае 2013 года ей стало известно, что Управлением Росреестра по Томской области принято решение об отказе в регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: /__/ и возврате документов. Считает, что имеет право на регистрацию права собственности на данный участок в силу закона.

Дело рассмотрено в отсутствие Ибрагимовой Л.И.

Представитель заявителя Чичкан О.А. в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Томской области Стрельцова С.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Указала, что договор на сдачу по праву застройки частным лицом свободных от строений участков от 02.06.1948, представленный Ибрагимовой Л.И. на регистрацию права собственности земельного участка, не является документом, устанавливающим или удостоверяющим право гражданина на земельный участок, поскольку свидетельствует лишь о возникновении арендных отношений между отделом коммунального хозяйства и застройщиком.

Обжалуемым решением суд на основании ст. 46 Конституции Российской Федерации,

ст. 194-198, 254, 255, 256, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), п. 2, 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 от 10.02.2009 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", ст. 4, 6, 20, 25.2 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в удовлетворении заявления Ибрагимовой Л.И. отказал.

В апелляционной жалобе Ибрагимова Л.И. просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что судом первой инстанции не дана оценка письменным доказательствам, указывающим на право Ибрагимовой Л.И. на земельный участок. Считает, что представленный договор на сдачу по праву застройки частным лицом свободных от строений участков от 02.06.1948 подтверждает право Ибрагимовой Л.И. на землю, однако судом ему дана неверная оценка. Данный документ не содержит сведений об аренде, либо арендных платежах. Ссылаясь на ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 "О земельной реформе", ст. 37 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 считает, что земля перешла в ее пользование на законных основаниях, поскольку собственником строения она стала до принятия Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На основании ч. 1 ст. 327, ч. 2 ст. 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие представителя администрации Томского района, надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ) государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 22.01.2013 Ибрагимова Л.И. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области с заявлением о регистрации права общей долевой собственности (доля в праве 2/3) на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по адресу: /__/, предоставив договор на сдачу по праву застройки частным лицом свободных от строений участков от 02.06.1948 и договор дарения жилого дома от 13.10.1987.

16.04.2013 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области Ибрагимовой Л.И. отказано в государственной регистрации, поскольку Договор на сдачу по праву застройки частным лицом свободных от строений участков от 02.06.1948 не является документом, устанавливающим или удостоверяющим право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок, а иных документов - оснований для государственной регистрации права собственности на земельный участок заявителем представлено не было.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что представленные Ибрагимовой Л.И. документы не содержали сведения, необходимые для государственной регистрации права собственности на земельный участок, в связи с чем государственным регистратором было отказано правомерно.

Данный вывод суда, по мнению судебной коллегии, является верным исходя из следующего.

Пунктом 1 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ установлено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных данной статьей.

В силу пункта 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 данной статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ земельный участок не допускается (пункт 6 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ).

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что Ибрагимовой Л.И. на государственную регистрацию ее доли в праве общей долевой собственности на земельный участок был представлен договор на сдачу по праву застройки частным лицом свободных от строений участков от 02.06.1948, заключенный между /__/, и Г., согласно которому " /__/" предоставляет застройщику для строительства по праву застройки на срок сорок девять лет, т.е. с 1997 года земельный участок площадью /__/ кв.м, расположенный по адресу: /__/. Кроме того, в регистрирующий орган Ибрагимовой Л.И. был представлен договор дарения от 13.10.1987, заключенный между Г. и Ибрагимовой Л.И., согласно которому Г. дарит Ибрагимовой Л.И. 2/3 доли домовладения, состоящего из одноэтажного бревенчатого дома полезной площадью /__/ кв.м., жилой площадью /__/ кв.м, два пристроя тесовых, сарай тесовый, наружные сооружения, находящегося по адресу: /__/, расположенного на земельном участке мерой /__/ кв.м.

Исходя из приведенных положений закона, представленные Ибрагимовой Л.И. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области документы для регистрации права собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, не являются устанавливающими или удостоверяющими ее права на земельный участок и не относятся к документам, предусмотренным статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ, на основании которых производится государственная регистрации права собственности, в связи с чем регистрирующий орган обоснованно отказал Ибрагимовой на основании ч.1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ в регистрации права собственности на испрашиваемый земельный участок, в связи с чем оснований для удовлетворения заявления Ибрагимовой Л.И. не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном толковании норм материального права и сводятся к иной оценке доказательств, оснований для которой судебная коллегия не находит.

Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, с учетом подлежащих применению норм материального и процессуального права постановлено законное и обоснованное решение, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Томска от 29 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ибрагимовой Л.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: