Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 23 октября 2013 г. по делу N 21-335/2013

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики жалобу Окишева Б.Г. на решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" ООО "данные изъяты" Окишева Б.Г.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции в Чувашской Республике N от 21 июня 2013 года "данные изъяты" ООО "данные изъяты" Окишев Б.Г. привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением врио заместителя руководителя государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда в Чувашской Республике (по охране труда) N от 08 июля 2013 года постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции в Чувашской Республике N от 21 июня 2013 года изменено: назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3500 рублей.

Не согласившись с решением должностного лица, Окишев Б.Г. подал на него жалобу в районный суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 августа 2013 года решение врио заместителя руководителя государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда в Чувашской Республике (по охране труда) N от 08 июля 2013 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Окишев Б.Г. указывает, что на проведение аттестации требуются денежные средства и время, сама аттестация не гарантирует безопасность на рабочих местах.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения Окишева Б.Г., поддержавшего доводы жалобы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение законодательства о труде и об охране труда предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП, выражается в бездействии или действиях, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя.

Согласно части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ закреплен ряд обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий труда. Работодатель обязан обеспечить: соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты. Кроме того, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.

В соответствии с положениями статьи 209 Трудового кодекса РФ, аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Согласно части 12 статьи 209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Пунктом 8 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 24 июня 2011 г. N 342н, установлено, что сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестоваться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в результате проверки соблюдения законодательства об охране труда, проведенной прокуратурой Козловского района, в ООО "данные изъяты" выявлены нарушения трудового законодательства, п.п. 1.5 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 N 569, а именно было установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда ООО "данные изъяты" не проведена, сроки ее проведения не установлены. Между тем, в обществе трудится "данные изъяты" работников. Непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда может повлечь травматизм и возникновение профессиональных заболеваний работников.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Козловского района Чувашской Республики по результатам проверки вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении "данные изъяты" ООО "данные изъяты" Окишева Б.Г.

Установлено также, что постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции в Чувашской Республике N от ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" ООО "данные изъяты" Окишев Б.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела, должностным лицом установлено, что в нарушение ст. ст. 21, 22, 209, 212 Трудового Кодекса РФ по состоянию на 31 мая 2013 года аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда ООО "данные изъяты" не проведена, сроки ее проведения не установлены. Между тем, в обществе трудится "данные изъяты" работников. Непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда нарушает права работников на безопасные условия труда.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., справкой о проведенной проверке соблюдения законодательства об охране труда от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о вступлении в должность "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ., которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия Окишева Б.Г. правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Окишева Б.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, опровергаются материалами дела об административном правонарушении.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение трудового законодательства с момента создания и регистрации ООО "данные изъяты" в качестве юридического лица, то есть с ДД.ММ.ГГГГ аттестация рабочих мест в Обществе более "данные изъяты" лет не проводилась, данная работа была начата в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с аттестующей организацией ООО "данные изъяты", в соответствии с которым исполнитель обязался провести работы по аттестации рабочих мест до ДД.ММ.ГГГГ.

Довод жалобы о заключении договора N от ДД.ММ.ГГГГ о проведении аттестации рабочих мест с ООО "данные изъяты" проверялся судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и получил надлежащую правовую оценку в решении, правильность которой сомнений не вызывает.

При этом указание Окишева Б.Г. на необходимость выдавать предписание законодателям о гибкости законодательства в применении к малым предприятиям, отсутствие необходимого финансирования на организацию безопасных работ, не является юридически значимым обстоятельством по делу и правового значения в рассматриваемом деле не имеет и не освобождает Окишева Б.Г. от обязанности проводить аттестацию.

Жалоба не содержит ссылок на обстоятельства, которые не являлись предметом исследования суда или опровергали бы его выводы.

Административное наказание назначено "данные изъяты" ООО "данные изъяты" Окишеву Б.Г. в соответствии санкцией части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену решения судьи, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" ООО "данные изъяты" Окишева Б.Г. оставить без изменения, жалобу жалобы Окишева Б.Г. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова