Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 18 июля 2013 г. по делу N 33-1387/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Елиной Т.А.,

судей Межевовой Н.И., Скипальской Л.И.,

при секретаре Цыбульской М.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 июля 2013 года в г. Саранске Республики Мордовия дело по частной жалобе Парамонова Я.Я. на определение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 16 мая 2013 года.

Заслушав доклад судьи Елиной Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Парамонов Я.Я. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий межведомственной комиссии, назначенной Постановлением Главы администрации Трускляйского сельского поселения N6 от 30.10.2009 г.

Определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 16 мая 2013 года заявление оставлено без движения в связи с тем, что действия межведомственной комиссии не могут быть оспорены по правилам установленным главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В частной жалобе Парамонов Я.Я. просит определение отменить, указывает, что акт межведомственной комиссии представляет собой заключение оформленное должностными лицами и имеет определенную юридическую силу и несет последствия. Действия комиссии и заключения не несут рекомендательный характер в связи с чем, выводы суда о невозможности их обжалования в рамках главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации необоснованны.

В соответствии с положениями части 2 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обжалуемое определение суда не относится к числу определений суда первой инстанции, частные жалобы на которые рассматриваются с извещением лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов частной жалобы, судебная коллегия считает, что определение подлежит отмене.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пунктам 7, 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В силу пункта 52 указанного Положения решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

Следовательно, граждане вправе оспорить в судебном порядке, как действия, так и бездействие межведомственной комиссии и органа местного самоуправления по принятию решений относительно жилых помещений в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Данный вывод отражен и в "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009) где указано, что в силу положений части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, следовательно, граждане вправе оспорить в суде бездействие межведомственной комиссии.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 16 мая 2013 года отменить и передать материал в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии заявления Парамонова Якова Яковлевича.

Председательствующий Т.А. Елина

Судьи Н.И. Межевова

Л.И. Скипальская