Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 25 июля 2013 г. по делу N 33-1281/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Тамарова Ю.П.,

судей Ганченковой В.А., Елиной Т.А.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 июля 2013 года в г. Саранске дело по апелляционной жалобе представителя Сухарева В.Н. - Соломатина А.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 апреля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Елиной Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сухарев В.Н. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о понуждении предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на состав семьи из 5 человек, общей площадью не менее 90 кв.м. на территории городского округа Саранск.

В обоснование иска указал, что ответом Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 18 декабря 2012 года N 24/С-5 подтверждается, что в 1996 году на базе ГОВД был создан Саранский городской полк патрульно-постовой службы милиции. В 1997 году была сформирована очередь на получение жилья из числа нуждающихся сотрудников СГПППСМ, в числе которых состоял и он. Жилые помещения на указанную очередь выделялись администрацией города как служебные.

Указывает, что нарушение его прав заключается в том, что МВД по Республике Мордовия отказало ему в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из жилищного фонда Российской Федерации.

Между тем согласно приказу МВД по Республике Мордовия от 03 июля 2008 года N 1141 л/с его выслуга в органах внутренних дел составляет "данные изъяты". Согласно удостоверению N 8474 от 01 июля 2009 года он является пенсионером МВД. Согласно справке N 8974 от 05 марта 2013 года состав его семьи включает пять человек.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 апреля 2013 года исковые требования Сухарева В.Н. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель Сухарева В.Н. - Соломатин А.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывает, что Сухарев В.Н. состоял в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий и не исключался из них. МВД по Республике Мордовия своим отказом в предоставлении жилого помещения по договору социального найма нарушает права истца.

В судебном заседании истец Сухарев В.Н., представитель истца Соломатин А.А. поддержали доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика МВД по Республике Мордовия Качаева Т.С. возражала против доводов апелляционной жалобы.

В судебное заседание третье лицо Рангаева Р.М, третье лицо Сухарева Т.В., не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путём заблаговременного направления адресатам по почте судебных извещений с уведомлением о вручении, о причинах неявки указанные лица суд не известили, отложить разбирательство дела не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает, что решение подлежит оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, Сухарев В.Д. являлся сотрудником Министерства внутренних дел по Республике Мордовия. Приказом "N" л/с от "дата" по личному составу с "дата" уволен из органов внутренних дел по пункту "а" части 7 статьи 19 (по собственному желанию). Выслуга лет по состоянию на "дата" составляет в календарном исчислении "данные изъяты".

Сухарев В.Н. является пенсионером Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, что подтверждается пенсионным удостоверением N8474 от 01 июля 2009 года (л.д. 14).

Сухарев В.Н. зарегистрирован с 01 ноября 2002 года по адресу: "адрес" имеет следующий состав семьи: теща Р.Р.М.., жена С.Т.В. дочь С.М.В. дочь С.Е.В. (л.д.15). Указанное жилое помещение на праве собственности принадлежит С.Е.В.., С.М.В.

30 августа 2012 года Сухарев В.Н. обратился к начальнику УМВД России по городскому округу Саранск полковнику полиции Г.В.И. с заявлением, в котором просит сообщить ему номер его очереди на улучшение жилищных условий, также просил сообщить кому переданы его документы для выдачи жилищного сертификата.

Письмом Отдельного батальона патрульно - постовой службы полиции УМВД России по го Саранск от 10 сентября 2012 года истцу сообщено, что согласно приказу МВД по Республике Мордовия N 181 от 20 мая 2011 года полк патрульно-постовой службы милиции Министерства внутренних дел по Республике Мордовия был реорганизован в отдельный батальон патрульно-постовой службы полиции УМВД России по городскому округу Саранск и присоединен к Управлению Министерства внутренних дел России по городскому округу Саранск. На данный момент ОБ ППСП УМВД России по го Саранск статуса юридического лица не имеет. Список сотрудников ОБ ППСП УМВД России по г/о Саранск, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по состоянию на 01 февраля 2012 года порядка очередности в себе не несет. В списке сотрудников полка ППСМ при МВД по Республике Мордовия, поставленных на очередь для получения жилой площади и улучшения жилищных условий, по состоянию на 01 марта 2008 года Сухарев В.Н. числился под номером 12 (двенадцать). Дополнительно сообщено, что согласно распоряжению МВД по Республике Мордовия N 14/1165 от 13.12.201, документы Сухарева В.Н., необходимые для прохождения ежегодной перерегистрации нуждающихся в улучшении жилищных условий, в феврале 2012 года переданы в жилищно-бытовую комиссию МВД по Республике Мордовия, здание "Динамо", кабинет N 303 (л.д. 38).20 ноября 2012 года Сухарев В.Н. обратился к Министру внутренних дел по Республике Мордовия Козлову С.Н. с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по нормам части 1 статьи 6 Федерального Закона от 19 июля 2001 года N 247-ФЗ.

Письмом МВД по Республике Мордовия N 24/С-5 от 07 декабря 2012 года Сухареву В.Н. сообщено, что по его обращению от 20 ноября 2012 года проводится проверка.

Письмом МВД по Республике Мордовия N 24/С-5 от 18 декабря 2012 года Сухареву В.Н. сообщено, что его письменное обращение, поступившее в адрес МВД по Республике Мордовия о предоставлении жилого помещения, в соответствии с требованиями приказа МВД Российской Федерации от 12 декабря 2011 года N 1221 рассмотрено. В ходе проведенной проверки установлено, что в 1996 году на базе ГОВД был создан Саранский городской полк патрульно-постовой службы милиции. В 1997 году была сформирована очередь на получение жилья из числа нуждающихся сотрудников СГПППСМ, в числе которых состоял Сухарев В.Н. Жилые помещения, на указанную очередь, выделялись администрацией города как служебные. Указано, что МВД по Республике Мордовия в настоящее время не имеет возможности предоставить Сухареву В.Н. жилое помещение.

Суд, основываясь на материалах дела и показаниях свидетелей, обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Сухареву В.Н.

Согласно сообщению Министерства внутренних дел по Республике Мордовия N 24/443 от 25 марта 2012 года, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и получения жилья по договору социального найма в МВД по Республике Мордовия Сухарев В.Н. не состоит, в связи с чем, предоставить копию учетного дела не предоставляется возможным.

Из сообщения Жилищного управления Администрации городского округа Саранск от 29 марта 2013 года следует, что сведениями о том, что Сухарев В.Н. состоял на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Ленинскому району г. Саранска по месту работы в СПИШСМ, Жилищное управление Администрации городского округа Саранск не располагает.

Из сообщения Отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по городскому округу Саранск от 20 апреля 2013 года следует, что в отдельном батальоне патрульно-постовой службы полиции УМВД России по городскому округу Саранск не имеется списков нуждающихся в улучшении жилищных условий, как действующих сотрудников, так и пенсионеров ОВД. Сведений подтверждающих постановку на учет Сухарева В.Н., с указанием даты постановки на учет, в подразделении не имеется. Имеющиеся материалы, ранее предоставленные Сухаревым В.Н., переданы в МВД по Республике Мордовия 18 декабря 2012 года, для подготовки объективного ответа заявителю, в связи с его обращением по жилищному вопросу.

Согласно представленному списку очередности сотрудников и пенсионеров МВД по Республике Мордовия на получение жилья и улучшение жилищных условий по состоянию на 2013 год, Сухарев В.Н. не числится в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д. 68-73).

В соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Исходя из смысла статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации постановка на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий носит исключительно заявительный характер.

Стороной истца в судебное заседание представлена светокопия списка сотрудников Саранского городского полка ППСм при МВД Республики Мордовия, поставленных на очередь для получения жилой площади и улучшения жилищных условий по состоянию на 01 марта 2008 года. В данном списке под N 12 значится Сухарев В.Н. (количество членов семьи - 5 человек).

Также в материалах дела имеется сообщение с МВД по Республике Мордовия от 13 февраля 2009 года, в котором говорится, что в связи с перерегистрацией очереди необходимо предоставить в срок до 15 марта 2009 года документы согласно списку. Непредставление документов влечет за собой исключение из списков очередности.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не было представлено доказательств того, что им предпринимались все необходимые меры для перерегистрации в списке очередности.

Кроме того, истец не обращался с требованиями о восстановлении его в списках очередности на получение и улучшении жилья.

Таким образом, суд обоснованно сделал вывод, что не имеется оснований для удовлетворения исковых требований Сухарева В.Н.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Сухарева В.Н. - Соломатина А.А. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Ю.П. Тамаров

Судьи В.А. Ганченкова

Т.А. Елина