Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 02 октября 2013 г. по делу N 33-3776/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Ивановой М.Н., Скакуна А.И.

при секретаре Афанасьевой А.А.

с участием представителя Окружной администрации г.Якутска Егоровой А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе заинтересованного лица на решение Якутского городского суда от 29 июля 2013 года по делу по заявлению Новикова Георгия Васильевича к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в собственность, которым

постановлено:

Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений ОА г.Якутска от 17 мая 2013г. N ... Новикову Г.В. в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ...

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений ОА г.Якутска произвести действия по предоставлению Новикову Г.В. в собственность земельного участка под садоводство и огородничество, ориентировочной площадью 789 кв.м., расположенного по адресу: ... в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений ОА г.Якутска в пользу Новикова Г.В. оплату услуг представителя ... руб.

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения представителя, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Новиков Г.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ... площадью 789 кв.м. Заявитель обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска о предоставлении спорного участка в собственность. Письмом от 17 мая 2013г. ему было отказано по причине несоответствия линиям градостроительного регулирования (красные линии). Полагая отказ незаконным и нарушающим его права, просил суд обязать Департамент имущественных и земельный отношений Окружной администрации г.Якутска предоставить ему земельный участок в собственность.

Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано заинтересованным лицом. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным применением норм материального права. Считает, что спорный земельный участок в силу п.12 ст.85 ЗК РФ не подлежит передаче в собственность, поскольку расположен частично на землях общего пользования.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Судом установлено, что решением исполкома Якутского городского Совета народных депутатов N ... от 23 августа 1989г. зарегистрирован Устав СОТ " ... " и утвержден численный его состав в количестве 288 человек. Согласно списку членов СОТ " ... " под номером N ... значится Новиков Г.В.

Заявителю предоставлен земельный участок площадью 789 кв.м. с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: ... для использования под садоводство и огородничество.

Новиков Г.В. обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска о предоставлении земельного участка в собственность, и ему отказано по причине несоответствия испрашиваемого участка линиям градостроительного регулирования (красные линии).

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 18 марта 2013г. земельный участок находится в зоне Р-5, относится к зоне коллективных садов, садово-огородных участков и дачных кооперативов, ограничение по линии градостроительного регулирования (красные линии) соответствует, решение о резервировании под муниципальные и государственные нужды не принято.

Информация о предоставлении земельного участка под строительство трансформаторной подстанции на земельном участке СОПК " ... " отсутствует как в МКУ "Агентство земельных отношений" ГО "г.Якутск", так и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата". Из материалов дела следует, что трансформаторная подстанция и линия электропередач возведены на участке общего пользования в проходе вдоль земельных участков членов СОПК.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица подтвердил, что "красные линии" по участку не проходят, хотя должны быть, поскольку в непосредственной близости там расположена подстанция и проходит высоковольтная линия. Таким образом, доводы заинтересованного лица основаны на предположении и во внимание приняты быть не могут.

Действующее законодательство не содержит запрета на приватизацию земельных участков, на которых проектами планировки территорий только планируется размещение каких-либо объектов, позволяющих отнести земельные участки к землям общего пользования. Единственным исключением из этого правила является резервирование таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд, согласно п. 1 ст. 70.1 ЗК РФ.

Таким образом, установлено, что спорный земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте, или к землям, приватизация которых запрещена, а также к землям, не подлежащим отчуждению в соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, ст. 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Статья 1 ГрК РФ гласит, что территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

В силу п.12 ст.1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц(в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии со ст.70.1 ЗК РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных ст.49 настоящего Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории.

В силу п. 8 Постановления Правительства РФ от 22.07.2008г. N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд" орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном ст.15 Федерального закона от 24 июля 2007г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений в силу п.9 Постановления Правительства РФ от 22.07.2008г. N 561 осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о неправомерности отказа органа местного самоуправления в предоставлении заявителю земельного участка в собственность и удовлетворении заявленных требований является законным и обоснованным

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и основаны на исследованных доказательствах. Нормы материального и процессуального права применены правильно.

Доводы в апелляционной жалобе не влекут отмену судебного постановления. Доводы заявителя в жалобе не могут повлечь отмену судом апелляционной инстанции решения суда, так как сводятся к переоценке обстоятельств дела и основаны на неправильном толковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда от 29 июля 2013 года по делу по заявлению Новикова Георгия Васильевича к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в собственность оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Иванова М.Н.

Скакун А.И.