Решение Вологодского областного суда от 21 ноября 2013 г. по делу N 7а-219/2013

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Журавлевой В.А., рассмотрев жалобу главного специалиста-эксперта ОДМ ОУФМС России по Вологодской области в г. Вологде Домашиной С.А. на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 23.10.2013, которым ФИО признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛА:

"ДАТА" в ... часов ... минут во время приема граждан в здании ОУФМС России по Вологодской области в г. Вологде была выявлена гражданка ... ФИО, нарушившая режим пребывания в Российской Федерации, о чем "ДАТА" главным специалистом-экспертом ОДМ ОУФМС России по Вологодской области в г. Вологде Домашиной С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО факт правонарушения не оспаривала, пояснила, что в г. Вологде вместе с ней проживают муж и двое несовершеннолетних детей, посещающих детский сад и школу.

Судьей вынесено приведенное постановление.

В жалобе главным специалистом-экспертом ОДМ ОУФМС России по Вологодской области в г. Вологде Домашиной С.А. поставлен вопрос об отмене решения судьи и направлении дела на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Управления Федеральной миграционной службы России по Вологодской области Крайневу Н.А., прихожу к следующему.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, гражданка ... ФИО прибыла на территорию Российской Федерации с двумя несовершеннолетними детьми "ДАТА", срок ее пребывания истек "ДАТА".

Обстоятельства, установленные частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и исключающие обязанность выезда иностранного гражданина из Российской Федерации, отсутствуют.

Таким образом, гражданка ... ФИО нарушила срок временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, предусмотренный частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

Факт совершения ФИО административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от "ДАТА" (л.д. 4), сведениями из электронной базы УФМС России (л.д. 7-15), копией визы (л.д. 27), объяснениями ФИО, данными в ходе судебного заседания, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ суд вправе изменить постановление, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. Поскольку административное выдворение ухудшает положение лица, правовых оснований при разрешении дела судом второй инстанции для назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену или изменение постановления, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 23.10.2013 оставить без изменения, жалобу главного специалиста-эксперта ОДМ ОУФМС России по Вологодской области в г. Вологде Домашиной С.А. - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева