Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 октября 2013 г. по делу N 33-6747/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Жельнио Е.С.,

судей Моргунов Ю.В., Ющенко И.К.,

при секретаре Куксенко А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 октября 2013 года в городе Хабаровске дело по представлению заместителя Генерального прокурора Гулягина Ю.А. на определение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 27 августа 2013 года о приостановлении производства по делу по иску заместителя Генерального прокурора Российской Федерации в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации Хабаровского муниципального района, Пономареву В. А. о признании незаконным постановления администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении земельного участка в собственность Пономареву В.А", признании недействительной сделки ничтожной и применении последствий недействительности сделки,

заслушав доклад судьи И.К. Ющенко, пояснения прокурора Руденко А.В., представителя управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края - Шестова В.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации обратился в суд с иском защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации Хабаровского муниципального района, Пономареву В. А. о признании незаконным постановления администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении земельного участка в собственность Пономареву В.А", признании недействительной сделки ничтожной и применении последствий недействительности сделки.

От представителя администрации Хабаровского муниципального района поступило ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения Хабаровского районного суда Хабаровского края от 19 июля 2013 года, которым признано противоречащим закону и недействующим с момента издания распоряжения главы сельского поселения "Село Бычиха" об определении категории земельного участка с кадастровым номером N как земель рекреационного значения.

Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 27 августа 2013 года суд приостановил производство по делу до вступления в законную силу решения суда от 19 июля 2013 года по делу по заявлению Шачнева В.В., Гребенюка С.Г. о признании противоречащим закону и недействующим с момента издания пункта 1 распоряжения главы сельского поселения "Село Бычиха" Хабаровского муниципального района от 18 августа 2005 года N в части определения категории земельного участка с кадастровым номером N

В представлении прокурор просит отменить данное определение, поскольку имеется вступившее в законную силу решение Индустриального районного суда г. Хабаровска, которым установлен факт отнесения участка с кадастровым номером N к категории "земли особо охраняемых территорий и объектов (рекреационного значения)". Категория данного земельного участка установлена при его постановке на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, что лишает орган местного самоуправления права на принятие решения об отнесении участка к определенной категории. Обжалуемое, в решении суда от 19 июля 2013 года, распоряжение N издано ДД.ММ.ГГГГ, а постановка на кадастровый учет с определением его категории, была произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Представители администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Пономарев В.А. в суд апелляционной инстанции не явились, были надлежаще извещены о дате, времени и месте судебного заседания, об отложении рассмотрения дела не просили, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 215 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7, подпунктом 3 пункта 2 статьи 94 Земельного кодекса РФ земли рекреационного назначения входят в отдельную категорию как земли особо охраняемых территорий.

Как указана в пункте 5 статьи 98 Земельного кодекса РФ., на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

Согласно положениям статей 10, 14 ФЗ " О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земель особо охраняемых территорий и объектов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию осуществляется при наличии положительных заключений государственной экологической экспертизы и иных установленных федеральными законами экспертиз в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды в случае, если их использование по целевому назначению ввиду утраты ими особого природоохранного, научного, историко-культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного особо ценного значения невозможно.

В случае, если категория земель не указана в документах государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающих документах на земельный участок или документах, удостоверяющих права на землю, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 19 июля 2013 года, признано противоречащим закону и недействующим с момента издания распоряжения главы сельского поселения "Село Бычиха" об определении категории земельного участка с кадастровым номером N как земель рекреационного значения.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 12 апреля 2013 года, вступившим в законную силу, пункт 7 Постановления Главы Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 04 декабря 2008 года N "О прекращении аренды земельного участка и предоставлении в аренду земельного участка" признан недействующим с момента издания.

Пунктом 7 Постановления от 04 декабря 2008 г. N образованные земельные участки, указанные в пунктах 4-6, общей площадью "данные изъяты", зачислены в земли поселений.

ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером N с отнесением данного земельного участка к категории земель особо охраняемых территорий и объектов.

ДД.ММ.ГГГГ Хабаровским районным судом принято решение по делу по заявлению Шачнева В.В., Гребенюка С.Г., признан противоречащим закону и недействующим с момента издания пункта 1 распоряжения главы сельского поселения "Село Бычиха" Хабаровского муниципального района от 18 августа 2005 года N в части определения категории земельного участка с кадастровым номером N

Постановлением администрации Хабаровского муниципального района N от 01 февраля 2013 года Пономареву В.А. был предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером N, имеющий предыдущий номер N, а еще ранее N

На основании изложенного, судебная коллегия не может согласиться в выводом суда первой инстанции о необходимости приостановления производства по делу, поскольку категория земельного участка с кадастровым номером N, из которого был образован спорный участок, переданный Пономареву В.А. в собственность за плату, установлена вступившим в законную силу решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 12 апреля 2013 года, а так же самим фактом его постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжения главы сельского поселения "Село Бычиха" Хабаровского муниципального района от 18 августа 2005 года N не имеет юридического значения для рассматриваемого дела, не влияет на его исход.

В связи с изложенным, определение суда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Представление прокурора удовлетворить.

Определение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 27 августа 2013 года о приостановлении производства по делу по иску заместителя Генерального прокурора Российской Федерации в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации Хабаровского муниципального района, Пономареву В. А. о признании незаконным постановления администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении земельного участка в собственность Пономареву В.А", признании недействительной сделки ничтожной и применении последствий недействительности сделки - отменить.

Дело направить в тот же суд для рассмотрения по существу.

Председательствующий Е.С. Жельнио

Судьи Ю.В. Моргунов

И.К. Ющенко