Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 13 ноября 2013 г. по делу N 33-7290/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Разуваевой Т.А.,

судей Аноприенко К.В., Бузыновской Е.А.

при секретаре Ким А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании 13 ноября 2013 года гражданское дело по иску Сабадаш Л. Н. к управлению Судебного департамента в Хабаровском крае, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации о признании незаконными действий по выплате ежемесячного пожизненного содержания, возложении обязанности по начислению, перерасчету и выплате ежемесячного пожизненного содержания по апелляционной жалобе Сабадаш Л.Н. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 16 августа 2013 года

Заслушав доклад судьи Разуваевой Т.А., пояснения представителя управления Судебного департамента в Хабаровском крае Власенко С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сабадаш Л.Н. обратилась с иском к управлению Судебного департамента в Хабаровском крае, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации о признании незаконными действий по выплате ежемесячного пожизненного содержания, возложении обязанности по начислению, перерасчету и выплате ежемесячного пожизненного содержания. В обоснование требований указала, что работала в должности судьи Амурского городского суда Хабаровского края с 16 марта 1969 года по 21 июня 1982 года, в настоящее время в соответствии со ст. 15 Федерального закона "О статусе судей в Российской Федерации" от 26 июня 1992 года N3132-1 является судьей в отставке и получала ежемесячное пожизненное содержание (далее по тексту - ЕПС) до 31 декабря 2012 года. В связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 25 декабря 2012 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей Российской Федерации, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" ей произведен перерасчет размера ЕПС согласно п. 4 ст. 9 названного Закона. В марте 2013 года установленные ответчиком надбавки были сняты со ссылкой на письмо Судебного департамента при Верховном Суде РФ N СД-ЮО/367 от 04 марта 2013 года. Из указанного письма следует, что ЕПС судьям, ушедшим в отставку с должности судьи до вступления в силу Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132 "О статусе судей в Российской Федерации", на которых это право распространено, должно производиться из расчета должностного оклада судьи соответствующего уровня, оклада за квалификационный класс (если он присвоен) и ежемесячной доплаты за выслугу лет, то есть без учета ежемесячного денежного поощрения.

Просила суд признать незаконными, нарушающими ее права и законные интересы действие ответчиков по повышению выплачиваемого ей ЕПС после вступления в силу Федерального закона от 25 декабря 2012 года N269-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оплаты труда судей Российской Федерации, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" с марта 2013 года. Возложить на ответчиков обязанность начислять и выплачивать ей ЕПС на основании Федерального закона от 25 декабря 2012 года N269-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оплаты труда судей Российской Федерации, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", то есть с включением в него денежного поощрения, произвести и выплатить перерасчет ЕПС на основании Федерального закона от 25 декабря 2012 года N269-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оплаты труда судей Российской Федерации, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" с включением ежемесячного денежного поощрения за весь период, когда данное ежемесячное денежное поощрение в ЕПС не включалось.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 16 августа 2013 года в удовлетворении требований Сабадаш Л.Н. отказано.

В апелляционной жалобе Сабадаш Л.Н. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права. Указала, что положениями Федерального закона "О статусе судей в Российской Федерации" определено, что все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом. Вывод суда о том, что федеральным законом не предусмотрено включение в ежемесячное денежное вознаграждение судьям, ушедшим до вступления в силу Закона РФ от 26 июня 1992 года N 3132-1, ежемесячного денежного поощрения противоречит ст. 9 п. 4 Закона N 269-ФЗ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Из материалов дела следует и судом установлено, что приказом N от ДД.ММ.ГГГГ Сабадаш Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ освобождена от обязанностей "данные изъяты" в связи с окончанием срока полномочий.

Решением комиссии по назначению бывшим судьям и судьям, пребывающим в отставке, ЕПС при управлении Судебного департамента в Хабаровском крае от ДД.ММ.ГГГГ Сабадаш Л.Н. бывшей "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ назначено ЕПС в размере 76% работающего по соответствующей должности "данные изъяты" о чем издан приказ Управления судебного департамента в Хабаровском крае от ДД.ММ.ГГГГ N.

В связи с установлением новой системы оплаты труда судей с 01 января 2013 года, согласно положениям Федерального конституционного закона от 25 декабря 2012 г. N 5- ФКЗ и Федерального закона от 25 декабря 2012 г. N 269-ФЗ, комиссия по назначению бывшим судьям и судьям, пребывающим в отставке, ежемесячного пожизненного содержания управления Судебного департамента в Хабаровском крае 23 января 2013 года приняла решение о перерасчете с 01 января 2013 года ЕПС с установлением размеров ежемесячной выплаты, в том числе "данные изъяты" в отставке Сабадаш Л.Н. - 30% должностного оклада, с установлением ей ежемесячного денежного вознаграждения - 1,3 должностного оклада.

Согласно приказу ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N лс, истцам произведен перерасчет ЕПС в указанных выше размерах за январь-февраль 2013 года.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по назначению бывшим судьям, судьям, пребывающим в отставке, ЕПС при управлении Судебного департамента в Хабаровском крае принято решение производить с ДД.ММ.ГГГГ начисление ЕПС судьям в отставке, в том числе Сабадаш Л.Н., без учета установленного с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячного денежного поощрения, что подтверждается приказом N лс от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор, суд первой инстанции и руководствовался положениями ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 25 декабря 2012 г. N 269-ФЗ, ст. 2 Федерального закона от 21 июня 1995 года N 91-ФЗ и пришел к выводу о том, что федеральным законом не предусмотрено включение в ежемесячное денежное вознаграждение судьям, ушедшим с должности судьи до вступления в силу Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1, ежемесячного денежного поощрения.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку признал обжалуемое решение ответчика от 01 марта 2013 года соответствующим действующему законодательству.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

01 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 25 декабря 2012 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей Российской Федерации, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", являющийся основанием для перерасчета ЕПС.

Согласно статье 5 названного закона пункт 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" изложен в следующей редакции: ежемесячное денежное вознаграждение судьи состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой им должностью судьи (далее - должностной оклад), месячного оклада судьи в соответствии с присвоенным ему квалификационным классом (далее - оклад за квалификационный класс), ежемесячного денежного поощрения, ежемесячной доплаты за выслугу лет, ежемесячных доплат за ученую степень кандидата юридических наук, доктора юридических наук, за ученое звание доцента, профессора, за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации", а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, ежемесячной доплаты за знание иностранных языков и их использование при исполнении должностных обязанностей.

Размеры ежемесячного пожизненного содержания судей увеличиваются (индексируются) в размерах и сроки, которые предусмотрены для увеличения (индексации) размеров должностных окладов судей.

Согласно части 4 статьи 9 Федерального закона от 25 декабря 2012 г. N 269-ФЗ, судье, пребывающему в отставке на день вступления в силу настоящего Федерального закона, установленный размер ежемесячного пожизненного содержания подлежит перерасчету исходя из размеров ежемесячного денежного вознаграждения, которое могло быть начислено работающему по соответствующей должности судье. При этом перерасчет выплат по ранее присвоенному квалификационному классу производится согласно таблице соответствия, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, определение размеров ежемесячной доплаты за выслугу лет производится в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

При этом ежемесячное пожизненное содержание, назначенное судье, пребывающему в отставке, увеличивается при повышении денежного содержания судьи, работающего по соответствующей должности (п. 5 ст. 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и п. 4.3 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, утвержденной Председателем Верховного Суда Российской Федерации 29 июля 2003 года, Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 9 июля 2003 года, Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации 3 июля 2003 года).

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 21 июня 1995 года N 91-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", действие статьи 15 (за исключением пункта 3) и пунктов 5 и 7 статьи 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" распространено на судей, ушедших на пенсию с этой должности, независимо от времени ухода на пенсию.

Пожизненное содержание этим лицам выплачивается за счет средств федерального бюджета из расчета должностного оклада судьи соответствующего уровня, доплат за квалификационный класс (если он был присвоен) и выслугу лет. Выплаты производятся в суде по последнему месту работы либо в суде по месту жительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" от 26 июня 1992 года N 3132-1 (в редакции от 21 июня 1995 года) заработная плата судьи (денежное содержание судьи военного суда) состоит из должностного оклада, а для военных судей - и оклада по воинскому званию, доплат за квалификационный класс, выслугу лет и 50-процентной доплаты к должностному окладу за особые условия труда, которые не могут быть уменьшены. Судье производятся также иные выплаты, предусмотренные законами и другими нормативными правовыми актами. Размеры доплат за квалификационные классы и выслугу лет судей устанавливаются федеральным законом. Размеры должностных окладов судей устанавливаются в соответствии с их должностью в процентном отношении к определяемому Федеральным законом должностному окладу Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и не могут быть менее пятидесяти процентов их оклада. Должностной оклад судьи не может быть менее восьмидесяти процентов должностного оклада председателя соответствующего суда.

Таким образом, судом первой инстанции к спорным правоотношениям правильно применены положения статьи 2 Федерального закона от 21 июня 1995 года N 91-ФЗ, действующей в период назначения истцам ЕПС, поскольку выплата истцам ЕПС производилась из расчета должностного оклада судьи соответствующего уровня, оклада за квалификационный класс (если он был присвоен) и ежемесячной доплаты за выслугу лет, а ежемесячное денежное поощрение как составляющее ежемесячного денежного вознаграждения судьи предусмотрено законодателем в рамках совершенствования системы оплаты труда судей и не распространяется на заявителей.

Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией признаются необоснованными, поскольку не содержат правовых оснований, опровергающих выводы суда первой инстанции, и обстоятельств, которые не были исследованы в суде первой инстанции, которые могут повлиять на решение суда.

Юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, все доводы апелляционной жалобы были предметом судебного разбирательства, которым дана правильная и мотивированная оценка.

Постановленное по делу судебное решение является законным и обоснованным, нарушений судом норм материального и процессуального права судебной коллегией не установлено, оснований для его отмены по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 16 августа 2013 года по делу по иску Сабадаш Л. Н. к управлению Судебного департамента в Хабаровском крае, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации о признании незаконными действий по выплате ежемесячного пожизненного содержания, возложении обязанности по начислению, перерасчету и выплате ежемесячного пожизненного содержания оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Сабадаш Л. Н. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий: Т.А. Разуваева

Судьи: К.В.Аноприенко

Е.А.Бузыновская