Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 15 ноября 2013 г. по делу N 33-7361/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Г.Н. Кочуковой

судей И.В. Сенотрусовой, Н.В. Пестовой

при секретаре Д.В. Худяковой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глазуновой Н. М., Глазуновой О. М. к Министерству финансов Хабаровского края, администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края о взыскании с индексацией задолженности по выплате денежных средств на ребенка, находящегося под опекой,

по апелляционной жалобе Министерства финансов Хабаровского края на решение Солнечного районного суда Хабаровского края от 26 августа 2013 года.

Заслушав доклад судьи Н.В.Пестовой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Глазунова Н.М., Глазунова О.М. обратились в суд с иском к Министерству финансов Хабаровского края, администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края о взыскании с индексацией задолженности по выплате денежных средств на ребенка, находящегося под опекой.

В обоснование заявленных требований указали, что размер пособия на опекаемого ребенка за период 2002-2004 год исчислен без учета фактических цен региона в нарушение постановления Правительства Российской Федерации N 409 от 20.06.1992 года и Положения о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденного Приказом Министерства образования Российской Федерации от 19.08.1999 года N 199.

Просили взыскать с ответчика в пользу Глазуновой О.М. задолженность в размере "данные изъяты", в пользу Глазуновой Н.М. задолженность в размере "данные изъяты"

Решением Солнечного районного суда Хабаровского края от 26 августа 2013 года исковые требования Глазуновой Н.М., Глазуновой О.М. удовлетворены: с Министерства финансов Хабаровского края за счет казны Хабаровского края в пользу Глазуновой Н.М. взыскана задолженность по выплате денежных средств на ребенка, находящегося под опекой за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с индексацией в размере "данные изъяты"; с Министерства финансов Хабаровского края за счет казны Хабаровского края в пользу Глазуновой О.М. взыскана задолженность по выплате денежных средств на ребенка, находящегося под опекой за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с индексацией в размере "данные изъяты".

В иске Глазуновой Н.М., Глазуновой О.М. к администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края отказано.

В апелляционной жалобе представитель Министерства финансов Хабаровского края А.В. Ермолина просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на незаконность и необоснованность вынесенного решения. Указывает на то, что судом не применены нормы, устанавливающие обязанность органов опеки и попечительства, выплачивать денежные средства на детей, находящихся под опекой, исходя из установленных норм по фактическим ценам, истцы намеренно ранее не обращались в суд с иском, тем самым намеренно увеличивая сумму индексации, в связи с чем злоупотребили своим правом с целью увеличения суммы индексации, истцами пропущен срок для обращения в суд, установленный ст.196 ГК РФ.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истцов Локтев А.В. выражает несогласие с доводами апелляционной жалобы, указывает на то, что все доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и им была дана соответствующая оценка.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны по делу не явились, о явке извещались по правилам ст.113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением главы Солнечного района Хабаровского края N-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена опекуном над несовершеннолетними Глазуновой О.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Глазуновой Н.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с ч.5 ст.150 Семейного кодекса Российской Федерации действующей в период, за который взыскиваются денежные средства, на содержание ребенка, находящегося под опекой, опекуну ежемесячно выплачиваются средства в порядке и размере, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции, действовавшей до 01.01.2005 года, меры по предоставлению дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, основываются на государственных минимальных социальных стандартах для определения финансовых затрат по их осуществлению.

В соответствии со ст.5 данного Федерального закона, также в редакции, действовавшей до 01.01.2005 года, расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, за счет государственных внебюджетных фондов и других, не запрещенных законом, источников, а порядок возмещения расходов на выплату ежемесячных пособий опекунам утверждается Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ.

Постановлением Правительства РФ от 20.06.1992 года N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" были установлены нормы питания, обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием этих детей.

Приказом Министерства образования РФ от 19.08.1999 года N 199 утверждено Положение о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством), согласно которому денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря выплачиваются опекунам (попечителям) исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам данного региона.

Федеральными законами "О федеральном бюджете на 2002 год", "О федеральном бюджете на 2003 год", "О федеральном бюджете на 2004 год" фактически была обеспечена передача на уровень субъектов Российской Федерации дополнительных финансовых средств на реализацию мероприятий по выплате опекунских пособий.

Согласно ст.5 Федерального закона N 159-ФЗ в редакции, действующей на момент рассмотрения спора, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях) являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Руководствуясь вышеприведенными нормативными актами и исследовав доказательства по делу в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истцов, при этом расчет задолженности выплат судом обоснованно признан верным, соответствующим действовавшим на спорный период нормативным актам, а доводам ответчика о необходимости применять фактические цены Солнечного района судом дана надлежащая оценка.

Правильными являются и выводы суда о взыскании денежных средств за счет казны Хабаровского края, данные выводы, как правильно указано судом, соответствуют правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 30.06.2006 года N 58-В06-71.

Доводы апелляционной жалобы о злоупотреблении истцами своим правом судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования судом первой инстанции, и им дана надлежащая правовая оценка, оснований считать её неправильной у судебной коллегии не имеется.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался представитель ответчика в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании.

На основании ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Солнечного районного суда Хабаровского края от 226 августа 2013 года по гражданскому делу по иску Глазуновой Н. М., Глазуновой О. М. к Министерству финансов Хабаровского края, администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края о взыскании с индексацией задолженности по выплате денежных средств на ребенка, находящегося под опекой оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства финансов Хабаровского края без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке, в президиум Хабаровского краевого суда, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Г.Н. Кочукова

Судьи И.В. Сенотрусова

Н.В. Пестова